Uzasadnienie
Do tutejszego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wpłynęła skarga M.D. na interpretację Ministra Finansów z dnia 13 stycznia 2010 r. w zakresie opodatkowania podatkiem od towarów i usług sprzedaży działek.
W złożonym wniosku o interpretacje wnioskodawca przedstawił zdarzenie przyszłe wskazując, iż po śmierci ojca odziedziczył wraz z matką i siostrą działki, które zamierzają sprzedać. W postępowaniu spadkowym wnioskodawca i jego siostra otrzymali po 1/6 udziału, a matka 4/6 udziału. Zainteresowany prowadzi gospodarstwo rolne i jest podatnikiem podatku VAT.
W uzupełnieniu do wniosku zainteresowany wskazał, iż nieruchomości były i są wykorzystywane tylko w działalności rolniczej. Nie posiada on statusu rolnika ryczałtowego, w rozumieniu art. 2 pkt 19 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.). Posiadanych działek zainteresowany nigdy nie udostępniał na podstawie umowy najmu, dzierżawy, czy użyczenia. Klasyfikacja przedmiotowych gruntów to ziemia rolna. Nie ma planu zagospodarowania przestrzennego, w planowanym studium - zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna. Decyzja o warunkach zabudowy do tej pory została wydana tylko na jedną sprzedaną działkę.
Zainteresowany wskazał, że jego siostra i matka są na ryczałcie. Grunt został podzielony za życia ojca, który zmarł [...] kwietnia 2007 r. i wcześniej to on sprzedawał działki i dzielił grunt. Przed śmiercią ojca wnioskodawca otrzymał [...] działek i 1 działkę otrzymała siostra w formie darowizny (te działki nie zostaną w najbliższym dziesięcioleciu sprzedane). Pozostało [...] działek (w udziałach 1/6 + 1/6 + 4/6). Zainteresowany musiał sprzedać [...] działki, a jedna została zamieniona z sąsiadem. Aktualnie pozostały [...] działki i jedna zamieniona, która nigdy nie zostanie sprzedana. Docelowo wnioskodawca zmuszony będzie sprzedać [...] działki.
Zainteresowany wskazał, że nieżyjący ojciec występował o podział gruntów, załatwiał prąd i wodę. Wnioskodawcy nie są znane natomiast informacje o poniesionych nakładach. Wprawdzie występował osobiście o warunki zabudowy na planowane do sprzedaży działki, ale otrzymał decyzję odmowną, dlatego nie wie czy uda mu się sprzedać planowane [...] działki.
Dodatkowo wnioskodawca poinformował, że w przeszłości dokonywał już sprzedaży gruntów rolnych, tj. w 2008 r. – [...] m² i w 2009 r. – [...] m².
W związku z powyższym zadano następujące pytania: "Czy sprzedając działki wnioskodawca ma doliczyć do swojej 1/6 części każdej działki podatek VAT?", "Jak się ma "częstotliwość" sprzedawanych działek w przypadku zainteresowanego do sprzedaży z VAT lub bez podatku VAT?" oraz "Czy wnioskodawca może sprzedawać działki z podatkiem VAT, jeżeli siostra i matka nie są VAT-owcami?".
W dniu 9 marca 2010 r. Naczelny Sąd Administracyjny postanowił skierować do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej pytanie prejudycjalne dotyczące wykładni przepisów prawa wspólnotowego: Czy osoba fizyczna, która na nieruchomości gruntowej prowadziła działalność rolniczą, a następnie z uwagi na zmianę planów zagospodarowania przestrzennego, która nastąpiła z przyczyn niezależnych od woli tej osoby, zakończyła tę działalność i przekwalifikowała majątek na majątek prywatny, dokonała jego podziału na mniejsze części (nieruchomości gruntowe przeznaczone pod zabudowę letniskową) i rozpoczęła jego zbywanie - jest z tego tytułu podatnikiem VAT w rozumieniu art. 9 ust. 1 Dyrektywy 2006/112/WE oraz art. 4 ust. 1 i 2 Szóstej Dyrektywy 77/388/EWG, zobowiązanym do rozliczania VAT z tytułu działalności handlowej? [...]
Ze względu na powyższą okoliczność, Sąd rozpoznający niniejszą sprawę uznał, iż wystąpiła przesłanka, o której stanowi art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm., w skrócie: P.p.s.a.), umożliwiająca fakultatywne zawieszenie postępowania. Zgodnie z tym przepisem Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym.
Należy przy tym wskazać, iż powyższa norma uzależnia ewentualne zawieszenie od tego, czy istnieje związek (zależność) między daną sprawą, a orzeczeniem, które zapadnie na przykład przed Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Choć nie wynika to wprost z treści art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a., pojęcie "postępowania sądowego" swym zakresem znaczeniowym obejmuje również postępowanie przed organem sądowym Unii Europejskiej, jakim jest właśnie Trybunał Sprawiedliwości UE w Luksemburgu (vide: postanowienie NSA z 26 lutego 2007 r., I FZ 66/07, LexPolonica nr 1272899).
Sąd zważył, iż opisana wyżej zależność zachodzi w niniejszej sprawie, bowiem ocena prawna zagadnienia przedstawionego Trybunałowi Sprawiedliwości UE w w.w. postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym będzie miała wpływ na sposób oceny kwestii prawnej zaistniałej w sprawie zawisłej przed tut. Sądem.
W tym stanie rzeczy orzeczono, na podstawie powołanego przepisu, jak w sentencji postanowienia.
/-/M. Skwierzyńska /-/R. Wiatrowski /-/St. Małek