Uzasadnienie
Skargę wniesiono na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w P. z dnia [...] r. o odmowie wstrzymania wykonania decyzji Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w P. z dnia [...] r. określającej skarżącej zobowiązanie w podatku od towarów i usług lub wysokość nadwyżki podatku naliczonego nad należnym za poszczególne miesiące 2002, 2003 i 2004 roku.
Postanowienie, które zaskarżono skargą, zostało wydane na podstawie art.224 §4 pkt 2 Ordynacji podatkowej przez organ odwoławczy - po otrzymaniu odwołania wraz z aktami sprawy. Rozstrzyganie więc w sprawie wstrzymania wykonania decyzji nastąpiło w oparciu o kompetencję w powyższym przepisie określoną, jednak organ odwoławczy rozpoznający wniosek działa w tym przedmiocie jako organ I instancji. Zgodnie z art.13 §1 pkt 2 lit. "b" i "c" Ordynacji podatkowej dyrektor izby skarbowej jest organem pierwszej instancji na podstawie odrębnych przepisów oraz organem odwoławczym od decyzji wydanej przez ten organ w I instancji. Skoro więc przepis art.224 §5 Ordynacji podatkowej przewiduje dopuszczalność zażalenia na postanowienie w sprawie wstrzymania wykonania decyzji, o wyczerpaniu środków zaskarżenia warunkującym dopuszczalność wniesienia skargi do sądu administracyjnego w rozumieniu art.52 §1 i 2 Ppsa w zw. z art.3 §1 i 2 pkt 2 Ppsa decyduje uprzednie wniesienie i rozpatrzenie zażalenia.
Tymczasem z akt sprawy wynika, że skargę wniesiono na postanowienie organu I instancji, gdy nie jest ono jeszcze ostateczne.
Powoływanie się w uzupełnieniu skargi na przepis art.61 §1-3 Ppsa jest niezrozumiałe, skoro przepis ten reguluje wstrzymanie wykonania decyzji lub postanowień ostatecznych przez organ administracyjny, na co wskazuje zwrot: "w razie wniesienia skargi" co następuje za pośrednictwem organu (§1) lub przez sąd, co wynika ze sformułowania "po przekazaniu sądowi skargi". Taka sytuacja w niniejszej sprawie nie zachodzi. Nie wniesiono bowiem do sądu administracyjnego skargi na ostateczną decyzję podatkową i łącznie z nią wniosku o wstrzymanie wykonania lecz wniosek o wstrzymanie wykonania dotyczy decyzji nieostatecznej i został złożony w postępowaniu odwoławczym.
Dlatego na podstawie art.58 §1 pkt 6 i §3 Ppsa orzeczono, jak w sentencji.
/-/ G.Gorzan