Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniuz 7 sierpnia 2009 r., sygn. akt I SA/Po 433/09

Uzasadnienie

Przebieg postępowania administracyjnego oraz postępowania sądowego w przedmiocie podatku VAT za miesiące od lipca do grudnia 1995 r.

1. 1. Pierwszy Urząd Skarbowy decyzjami z dnia [...]skierowanymi do [...]S.A.. (dalej: [...[S.A.), orzekł w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące od lipca do grudnia 1995 r., o numerach od [...] do [...]. Izba Skarbowa - w wyniku rozpatrzenia odwołania Spółki [...] - wydała decyzje z dnia [...], o numerach od [...] do [...], w zakresie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące od lipca do grudnia 1995 r.
2. 2. [...]S.A. zaskarżyła powyższe decyzje z dnia [...] do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy (sygn. akt od [...] do [...]).
3. 3. Naczelny Sąd Administracyjny Ośrodek Zamiejscowy, wobec cofnięcia przez [...]S.A skarg ze skutkiem prawnym, postanowieniami z dnia [...], umorzył postępowania sądowoadministracyjne w tych sprawach.
4. 4. [...] S.A. wnioskiem z dnia [...] zwrócił się do Ministra Finansów o stwierdzenie nieważności ostatecznych decyzji Izby Skarbowej z dnia [...], o numerach od [...] do [...] (wymienionych w pkt 1).
5. 5. Minister Finansów decyzjami z dnia [...], o numerach [...], oraz z dnia [...], o numerach[...], odmówił stwierdzenia nieważności (wymienionych w pkt 1) decyzji ostatecznych Izby Skarbowej z dnia [...], o numerach od [...] do [..].
6. 6. Minister Finansów – w wyniku odwołania [...]S.A. - wydał decyzje z dnia [...]o numerach: [...] oraz z dnia [...] o numerach:[...], utrzymujące w mocy decyzje z dnia [...] (wymienione w pkt 5) odmawiające stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznych Izby Skarbowej z dnia [...]
7. 7. Naczelny Sąd Administracyjny - po rozpoznaniu skargi [...] S.A. - wyrokiem z dnia [...], sygn. akt [...], uchylił decyzje Ministra Finansów z dnia [...](wymienione w pkt 6).
8. 8. Minister Finansów decyzją z dnia [...], nr [...] - w związku z wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia [...] (wymienionym w pkt 7) - uchylił swoje decyzje z dnia [...] oraz z dnia [...] (wymienione w pkt 5) i stwierdził nieważność (wymienionych w pkt 1) decyzji ostatecznych Izby Skarbowej z dnia [...], o numerach od [...] do [...].
9. 9. Izba Skarbowa decyzjami z dnia [...] oraz [...], od nr [...] do nr [...], orzekła wobec [...] S.A. w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące od lipca do grudnia 1995 r. Stwierdziła, że wskutek decyzji Ministra Finansów z dnia [...]., nr [...] (opisanej w pkt 8), miała obowiązek rozpatrzyć odwołania [...] S.A. z dnia [...] od decyzji Pierwszego Urzędu Skarbowego z dnia [...](wymienionych w pkt 1).
10. 10. [...] S.A. wniosła skargi na decyzje Izby Skarbowej z dnia [...] oraz [...] (opisane w pkt 9), które zostały zarejestrowane w Naczelnym Sądzie Administracyjnym Ośrodek Zamiejscowy pod sygnaturami akt od [...] do [...].

Wojewódzki Sąd Administracyjny, mając na uwadze wniosek Izby Skarbowej z dnia [...], postanowieniami z dnia [...], z przyczyn prejudycjalnych i celowościowych, zawiesił postępowanie w powyższych sprawach.

11. Sąd Najwyższy wyrokiem z dnia [...], sygn. akt [...] uchylił w całości wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia [...], sygn. akt [...] (o którym mowa w pkt 7) i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez Naczelny Sąd Administracyjny.

12. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokami z dnia [...] sygn. akt [...] i od [...] do III [...], uchylił decyzje Ministra Finansów z dnia [...] (wymienione w pkt 6) utrzymujące w mocy decyzje Ministra Finansów z dnia [...] (wymienione w pkt 5) odmawiające stwierdzenia nieważności decyzji Izby Skarbowej z dnia [...] (wymienione w pkt 1).

13. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokami z dnia [...] - w wyniku skarg kasacyjnych Ministra Finansów – uchylił wyroki z dnia [...] (wymienione w pkt 12) i przekazał sprawy Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu do ponownego rozpoznania.

14. Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokami z dnia [...] sygn. akt od [...] do [...] oddalił skargi [...] S.A. na decyzje Ministra Finansów z dnia [...] (wymienione w pkt 6) utrzymujące w mocy decyzje Ministra Finansów z dnia [...] (wymienione w pkt 5), odmawiające stwierdzenia nieważności decyzji Izby Skarbowej z dnia [...] (wymienionych w pkt 1).

Naczelny Sąd Administracyjny wyrokami z dnia [...], sygn. akt od [...] do [...] oddalił skargi kasacyjne [...] S.A. od wyroków WSA z dnia [...], sygn. akt [...] do [...] (opisanych w pkt 14).

1. 15. Minister Finansów postanowieniem z dnia [...], nr [...], z urzędu wznowił postępowanie w sprawie zakończonej decyzją Ministra Finansów z dnia [...], nr [...] (wymienioną w pkt 8), stwierdzającą nieważność decyzji Izby Skarbowej z dnia [...], od nr [...] do nr [...] (wymienionych w pkt 1) w przedmiocie podatku od towarów i usług za lipiec-grudzień 1995 r., a to ze względu na treść (wymienionego w pkt 11) wyroku Sądu Najwyższego z dnia [...], sygn. akt [...]
2. 16. Minister Finansów decyzją z dnia[...], nr [...], uchylił na podstawie art. 245 § 1 pkt 1 w związku z art. 240 §1 pkt 7 Ordynacji podatkowej, decyzję Ministra Finansów z dnia [...], nr [...] (opisaną w pkt 8) i utrzymał w mocy (opisane w pkt 5) swoje decyzje z dnia [...], orzekające o odmowie stwierdzenia nieważności (opisanych w pkt 1) ostatecznych decyzji Izby Skarbowej z dnia [...], o nr od [...] do [...].
3. 17. Minister Finansów decyzją z dnia [...], nr [...], utrzymał w mocy (wymienioną w pkt 16) swoją decyzję z dnia [...], nr [...].
4. 18. Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia [...], sygn. akt [...] oddalił skargę [...]na (opisaną w pkt 17) ostateczną decyzję Ministra Finansów z dnia [...].
5. 19. Dyrektor Izby Skarbowej postanowieniami z dnia [...], nr [...] od [...]do [...], na podstawie art. 241 § 1 w związku z art. 243 § 1 i art. 244 § 1 Ordynacji podatkowej, wznowił z urzędu postępowania w sprawach zakończonych ostatecznymi (wymienionymi w pkt 9) decyzjami Izby Skarbowej z dnia [...] oraz [...]o numerach od [...] do [...], wydanych w podatku od towarów i usług za miesiące od lipca do grudnia 1995 r. Postanowienie zapadło w związku z uchyleniem (wymienioną w pkt 16) decyzją Ministra Finansów z: dnia [...], (wymienionej w pkt 8) decyzji Ministra Finansów z dnia [...], nr [...], która to decyzja stwierdzała nieważność (opisanych w pkt 1) decyzji Izby Skarbowej z dnia [...] i była podstawą wydania przez Izbę Skarbową (wymienionych w pkt 9) decyzji z dnia [...] oraz [...].
6. 20. Dyrektor Izby Skarbowej decyzjami z dnia [...], o numerach od [...] do [...], w wyniku (opisanego w pkt 19) wznowienia postępowania, uchylił w całości ostateczne (wymienione w pkt 9) decyzje Izby Skarbowej z dnia [...] oraz [...], o numerach od [...] do [...], i umorzył postępowania w sprawie powtórnego rozpatrzenia odwołania [...] S.A z dnia [...] od (opisanych w pkt 1) decyzji Pierwszego Urzędu Skarbowego z dnia [...], o numerach od [...] do [...] wydanych w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące od lipca do grudnia 1995 r.
7. 21. Dyrektor Izby Skarbowej – po rozpatrzeniu odwołania [...] S.A. - decyzjami z dnia [...], o numerach od [...] do [....], utrzymał w mocy swoje (wymienione w pkt 20) decyzje z dnia [...], o numerach od [...] do [...].
8. 22. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia [...], sygn. akt. [...], po rozpatrzeniu skargi kasacyjnej [...]S.A. uchylił (wymieniony w pkt 18) wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia [...] sygn. akt [...] i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu. Uchylony wyrok oddalał skargę [...]S.A na (wymienioną w pkt 17) decyzję Ministra Finansów z dnia [...], nr [...], utrzymującą w mocy (wymienioną w pkt 16) decyzję Ministra Finansów z dnia [...], uchylającą (opisaną w pkt 8) decyzję Ministra Finansów z dnia [...] i utrzymującą w mocy (opisane w pkt 5) decyzje z dnia [...] i [...]., odmawiające stwierdzenia nieważności (opisanych w pkt 1) decyzji Izby Skarbowej z dnia [...].
9. 23. Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia [...], sygn. akt [...], wydanym po rozpoznaniu skargi [...] S.A. na (wymienioną w pkt 17) decyzję Ministra Finansów z dnia [...], nr [...], stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją (wymienionej w pkt 16) decyzji Ministra Finansów z dnia [...], nr [...], a także stwierdził nieważność (wymienionej w pkt 8) decyzji Ministra Finansów z dnia [...], nr [...].

Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia [...], sygn. akt [...], uchylił (opisany w pkt 23) wyrok w pkt 2 stwierdzającym nieważność (opisanej w pkt 8) decyzji Ministra Finansów z dnia [...].

Minister Finansów decyzją z dnia [...], nr [....]-[...], stwierdził wygaśnięcie jako bezprzedmiotowej (wymienionej w pkt 8) decyzji Ministra Finansów z dnia [...], nr [...]w przedmiocie stwierdzenia nieważności (wskazanych w pkt 1) decyzji z dnia [...] Izby Skarbowej.

1. 24. Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokami z dnia [...], sygn. akt od [...] do [...], w pkt 1 uchylił zaskarżone (wymienione w pkt 22) decyzje Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...], nr od [...] do nr [...], i poprzedzające je (opisane w pkt 20) decyzje z dnia [...], nr od [...] do nr [...], a także w pkt 2 stwierdził nieważność (opisanych w pkt 9) decyzji Izby Skarbowej z dnia [...] oraz [...], od nr [...] do nr [...], w przedmiocie podatku od towarów i usług za miesiące od lipca do grudnia 1995 r., zarejestrowanych do rozpoznania w WSA (opisanych w pkt 10).
2. 25. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokami z dnia [...], sygn. akt od [...]do [...] i [...] – po rozpatrzeniu skarg kasacyjnych [...] S.A. i Dyrektora Izby Skarbowej na wyroki WSA. (wymienione w pkt 24) - uchylił zaskarżone wyroki w punktach 2 (stwierdzające nieważność opisanych w pkt 9 decyzji Izby Skarbowej z dnia [...] oraz [...], od nr [...] do nr [...], w przedmiocie podatku od towarów i usług za miesiące od lipca do grudnia 1995 r.).
3. 26. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokami z dnia [...], sygn. akt [...] do [...] oddalił skargi kasacyjne [...] S.A. na (opisane w pkt 14) wyroki z dnia [...] Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego sygn. akt [...] do [...] oddalające skargi [...] (na opisane w pkt 6) decyzje Ministra Finansów z dnia [...].
4. 27. Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniami z dnia [...] (sygn. akt [...] do [...]) odrzucił wnioski [...] S.A. o przywrócenie terminu do wniesienia skarg na decyzje (opisane w pkt 1) Izby Skarbowej z dnia [...] wydane w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące od lipca do grudnia 1995 r.
5. a. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniami z dnia [...], sygn. akt [...]do [...], oddalił zażalenia [...] S.A. na (opisane w pkt 27) postanowienia z dnia [...] Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.
6. b. Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniami z dnia [...], sygn. akt od [...] do [...], odrzucił wnioski [...] S.A. o wznowienie postępowań sądowych zakończonych (opisanymi w pkt 3) postanowieniami z dnia [...] Naczelnego Sądu Administracyjnego OZ, umarzającymi postępowania w sprawie ze skarg [...]S.A. na (opisane w pkt 1) decyzje z dnia [...] Izby Skarbowej.
7. c. Wojewódzki Sąd Administracyjny prawomocnymi postanowieniami z dnia [...], sygn. akt [...] do [...], odrzucił skargi kasacyjne [...] S.A. dotyczące miesięcy od sierpnia 1995 r. do grudnia 1995 r., z powodu nie uiszczenia w terminie wpisu od skargi kasacyjnej.
8. d. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia [...], sygn. akt [...], wydanym w sprawie ze skargi kasacyjnej [...] S.A. na (wymienione w pkt 27b) postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia [...], sygn. akt [...], odrzucającego skargę o wznowienie postępowania zakończonego (wymienionym w pkt 3) postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego OZ z dnia [...], sygn. akt [...] w sprawie ze skargi [...] S.A. na (wymienioną w pkt 1) decyzję Izby Skarbowej z dnia [...], nr [...], w przedmiocie podatku od towarów i usług za lipiec 1995 r., - uchylił zaskarżone postanowienie i sprawę przekazał Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu do ponownego rozpoznania.
9. e. Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniami z dnia [...], sygn. akt [...], wznowił postępowanie w sprawie zakończonej (opisanym w pkt 27d) postanowieniem z dnia [...] Naczelnego Sądu Administracyjnego OZ umarzającym postępowanie w sprawie ze skarg [...] S.A. na (opisane w pkt 1) decyzję z dnia [...] Izby Skarbowej w przedmiocie podatku od towarów i usług za lipiec 1995 r.
10. f. Postanowieniami z dnia [...], sygn. akt [...], Wojewódzki Sąd Administracyjny wznowił postępowanie zakończone (wymienionymi w pkt 3) postanowieniami Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia [...], o sygn. akt [...], w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie skarg na decyzje Izby Skarbowej z dnia [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za miesiące od sierpnia do grudnia 2005 r.
11. 28. Postanowieniami Wojewódzki Sąd Administracyjny podjął na wniosek [...] S.A. postępowania zawieszone postanowieniami z dnia [...] w sprawach, o sygn. akt [...] do [...], ze skargi [...] S.A. na (opisane w pkt 9) decyzje dnia [...] oraz [...] Izby Skarbowej, o numerach od [...] do [...], wydane w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące od lipca do grudnia 1995 r.
12. 29. Wyrokami z dnia [...], sygn. akt [...], Wojewódzki Sąd Administracyjny, po rozpoznaniu skarg [...] S.A.:
13. 1) uchylił decyzje Izby Skarbowej (wymienione w pkt 9) z dnia [...] oraz [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące od lipca do grudnia 1995 r.;
14. 2) uchylił decyzję Ministra Finansów z dnia [...], nr [...], uchylającą decyzje Ministra Finansów z dnia [...] i z dnia [...], od nr [...] do nr [...], odmawiające stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznych Izby Skarbowej z dnia, od nr [...] do nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za miesiące od lipca do grudnia 1995 r., a stwierdzającą nieważność decyzji ostatecznych Izby Skarbowej z dnia [...], od nr [...] do nr [...], w przedmiocie podatku od towarów i usług za miesiące od lipca do grudnia 1995 r.
15. 30. Wyrokami z dnia [...], o sygn. akt [...], Naczelny Sąd Administracyjny uchylił (wymienione w pkt 29) wyroki Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia [...].
16. 31. Sprawy ze skarg [...] na decyzje Izby Skarbowej z dnia [....] oraz [...]., od nr [...] do nr [...], w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące od lipca do grudnia 1995 r. zostały ponownie zarejestrowane w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym pod sygnaturami akt I [...].
17. 32. Decyzją z dnia [...], nr [...], Minister Finansów utrzymał w mocy (wymienioną w pkt 23 lit. c) decyzję Ministra Finansów z dnia [...], nr [...], stwierdzającą wygaśnięcie decyzji Ministra Finansów z dnia [...], nr [...], w przedmiocie stwierdzenia nieważności (wskazanych w pkt 1) decyzji z dnia [...] Izby Skarbowej.
18. 33. Powyższą decyzję Ministra Finansów z dnia [...], utrzymującą w mocy (wymienioną w pkt 23 lit.c) decyzję Ministra Finansów z dnia [...], nr [...], stwierdzającą wygaśnięcie decyzji Ministra Finansów z dnia [...]., [...]S.A. pismem z dnia [...] zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.
19. 34. Wyrokiem z dnia [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny, sygn. akt [...], uchylił decyzję Ministra Finansów z dnia [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Ministra Finansów z dnia [...] (obie opisane w pkt 32).
20. 35. Postanowieniami z dnia [...], o sygn. akt [...] i [...], Wojewódzki Sąd Administracyjny zawiesił postępowania w sprawach ze skarg na decyzje Izby Skarbowej z dnia [...], o numerach od [...] do [...], w zakresie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące od lipca do grudnia 1995 r. (wymienione w pkt 1).

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Przedmiotem kontroli sądowej w rozpatrywanej sprawie jest decyzja Izby Skarbowej, nr [...], z dnia [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za miesiąc wrzesień 1995 r. Zaskarżona decyzja została wydana nie tylko w wyniku złożonego przez skarżącą Spółkę odwołania. Główną przyczyną jej wydania było przyjęcie przez organ podatkowy, że uprzednia decyzja, tj. decyzja Izby Skarbowej z dnia [...], nr [...], określająca Spółce zobowiązanie podatkowe w podatku od towarów i usług za miesiąc wrzesień 1995 r., była nieważna, co stwierdził Minister Finansów decyzją z dnia [...], nr [...].

Decyzją z dnia [...], [...], Minister Finansów stwierdził wygaśnięcie ww. decyzji Ministra Finansów, nr [...] z dnia [...]. Wskutek wniesionego odwołania decyzją z dnia [...] Minister Finansów utrzymał w mocy decyzję z dnia [...]. W wyniku wniesionej skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego decyzja z dnia [...] została uchylona (wymienionym w pkt 34) wyrokiem z dnia [...], o sygn. akt [...]. Orzeczenie to nie jest jednak prawomocne. Dopiero prawomocne zakończenie postępowania sądowoadministracyjnego ze skargi na decyzję z dnia [...] pozwoli odpowiedzieć na pytanie, która z decyzji określających wysokość zobowiązania w podatku od towarów i usług za miesiąc wrzesień 1995 r. znajduje się w obrocie prawnym tj. czy decyzja z dnia [...], czy też późniejsza decyzja z dnia [...], będąca przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie.

Właśnie ze względu na konieczność rozstrzygnięcia tej kwestii postanowieniem z dnia [...], o sygn. akt [...], Wojewódzki Sąd Administracyjny zawiesił postępowanie w sprawie ze skargi na decyzję Izby Skarbowej z dnia [...], nr [...], w przedmiocie podatku od towarów i usług za wrzesień 1995 r.

Odpowiedź na powyższe pytanie jest istotna również w rozpatrywanej sprawie i będzie możliwa dopiero po prawomocnym zakończeniu postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie skargi na decyzję z dnia [...], która została uchylona wspomnianym wcześniej nieprawomocnym wyrokiem WSA z dnia [...]. oraz zakończenia postępowania ze skargi na decyzję Izby Skarbowej z dnia [...]. w przedmiocie zobowiązania w podatku od towarów i usług za miesiąc wrzesień 1995r., które zostało zawieszone na mocy postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia [...].

Rozpatrując przedmiotową skargę na decyzję z dnia [...], przed rozpatrzeniem zarzutów wynikających z tej skargi, Sąd powinien zbadać, czy sprawa zobowiązania podatkowego za miesiąc wrzesień 1995 r. nie została już ostatecznie rozstrzygnięta decyzją z dnia [...], wydaną za ten sam okres.

Wobec powyższego, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w zw. art. 131 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), należało zawiesić niniejsze postępowanie sądowoadministracyjne.

Małgorzata Bejgerowska