Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniuz 31 sierpnia 2009 r., sygn. akt I SA/Po 689/08

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 9 czerwca 2009r. oddalił skargę J. J. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w P..

Doradca podatkowy E. D., reprezentując J. J., pismem z dnia 29 lipca 2009 r. złożył skargę kasacyjną od w.w wyroku, w której wniósł m.in. o jej uwzględnienie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu na podstawie art.185 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej p.p.s.a.).

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje

Zgodnie z art.176 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany.

Przepis ten zatem określa wymagania formalne, jakim powinna odpowiadać skarga kasacyjna. Są one dwojakiego rodzaju:

1. a) wymagania przewidziane dla każdego pisma w postępowaniu sądowym, wymienione w art. 46, art. 47 i art. 215 § 1 p.p.s.a.,
2. b) wymagania szczególne dla skargi kasacyjnej, wyraźnie wskazane w art.176 p.p.s.a.

Obowiązek spełnienia wymagań przewidzianych dla każdego pisma w postępowaniu sądowym oznacza, że w skardze kasacyjnej należy:

1. a) oznaczyć sąd, do którego jest skierowana,
2. b) podać imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników,
3. c) oznaczyć miejsce zamieszkania stron i ich pełnomocników lub adres do doręczeń,
4. d) oznaczyć rodzaj pisma, tzn. nadać tytuł "skarga kasacyjna", wskazać sygnaturę akt,
5. e) wskazać wartość przedmiotu zaskarżenia,
6. f) zamieścić podpis autora skargi kasacyjnej,
7. g) wymienić załączniki.

Nadto do skargi kasacyjnej należy dołączyć:

1. a) pełnomocnictwo,
2. b) odpis lub odpisy skargi kasacyjnej,
3. c) odpisy załączników.

Natomiast wymagania szczególne, materialne i właściwe tylko dla skargi kasacyjnej to:

1. a) oznaczenie zaskarżonego orzeczenia,
2. b) wskazanie, czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części,
3. c) przytoczenie podstaw kasacyjnych,
4. d) wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia,
5. e) oznaczenie zakresu żądanego uchylenia lub zmiany.

Jeżeli skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych dla każdego pisma w postępowaniu sądowym, braki w tym zakresie mogą zostać uzupełnione w trybie przewidzianym w art.49 p.p.s.a. Natomiast niespełnienie wymagań szczególnych, przewidzianych tylko dla skargi kasacyjnej nie podlega sanacji. Wymagania te są elementami konstrukcyjnymi, których brak uniemożliwia rozpoznanie sprawy (por. Dauter Bogusław, Gruszczyński Bogusław, Kabat Andrzej, Niezgódka-Medek Małgorzata, Komentarz do art. 176 w Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze, 2006r., wyd. II, str. 400).

Z akt sprawy wynika, że wniesiona przez doradcę podatkowego pismem z dnia 29 lipca 2009 r. skarga kasacyjna nie zawiera wniosku o uchylenie lub zmianę zaskarżonego orzeczenia ani oznaczenia zakresu uchylenia lub zmiany, jak wymaga tego art.176 p.p.s.a. Pełnomocnik skarżącej ograniczył się jedynie do stwierdzenia, że wnosi "o uwzględnienie skargi kasacyjnej i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu".

Zauważyć należy, że brak wniosku o uchylenie lub zmianę orzeczenia wobec związania Naczelnego Sądu Administracyjnego granicami skargi kasacyjnej uniemożliwia merytoryczne rozpoznanie tego pisma. Sąd kasacyjny nie może bowiem domyślać się intencji autora skargi kasacyjnej, ani wnioskować, czego strona skarżąca oczekuje. Nie jest dopuszczalna wykładnia zakresu zaskarżenia i jego kierunków. Skarga kasacyjna powinna być tak zredagowana, aby nie stwarzała wątpliwości interpretacyjnych. Zatem skoro pełnomocnik skarżącej nie złożył jednoznacznego wniosku o uchylenie lub zmianę zaskarżonego wyroku, czego wymaga art.176 p.p.s.a., to skarga kasacyjna jako pozbawiona jednego ze swych podstawowych elementów, jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 marca 2004 r., sygn. akt FSK 209/04, publ. ONSAiWSA 2004/1/13).

Z tych względów Sąd stwierdzając niedopuszczalność skargi kasacyjnej na podstawie art.178 p.p.s.a. w zw. z art.160 i art. 16 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.

/-/ M. Jaśniewicz