Uzasadnienie
Dyrektor Izby Skarbowej w P. działając z upoważnienia Ministra Finansów wydał w dniu [...] r. interpretację indywidualną przepisów prawa podatkowego w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie przychodu. Interpretacja ta została skutecznie doręczona skarżącemu K. C. w dniu [...] [...]r. Interpretacja zawierała pouczenie, iż stronie przysługuje prawo do wniesienia na nią skargi z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie [...] dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa. Skargę do WSA wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania. Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi.
Po otrzymaniu interpretacji skarżący pismem z dnia [..] czerwca 2009 wezwał organ do usunięcia naruszenia prawa. Odpowiedzi na to wezwanie udzielono pismem z dnia [...] lipca 2009r, doręczonym skarżącemu w dniu [...] lipca 2009r. Natomiast K. C. już w dniu [...] lipca 2009 złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, za pośrednictwem organu, który wydał zaskarżoną interpretację. Skarga ta do organu wpłynęła w dniu [...] lipca 2009r.
Z art.
3. § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153 poz 1270 ze zm) wynika, że sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje m. in. orzekanie w sprawach skarg na: pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; (art. 3 § 2. pkt 4a cyt ustawy)
Zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego można wnieść dopiero po uprzednim wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. W świetle art. 52 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Stosownie do art. 52 § 3 p.p.s.a., jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa. Art.
53. § 2. p.p.s.a. stanowi, iż w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa.
Nie budzi wątpliwości, iż skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniesiona została przed doręczeniem skarżącemu odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a wiec z naruszeniem trybu określonego w art. 53 § 2 p.p.s.a. nakazującego wniesienie skargi w ciągu 30 dni od dnia doręczenia wymienionej odpowiedzi. Oznacza to, że skarżący nie skorzystał z pouczenia zawartego w interpretacji indywidualnej dotyczącego trybu zaskarżenia przewidzianego w art. 53 § 2 p.p.s.a.
W tych okolicznościach Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Takie też stanowisko zajął Naczelny Sąd Administracyjny w swoim postanowieniu z dnia [...] 2009 w sprawie IIGSK [...] (LEX nr 499729) stwierdzając, że skarga na akt z zakresu administracji publicznej (art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.) musi zostać wniesiona dopiero po doręczeniu odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa - nie wolno jej złożyć przed doręczeniem tejże odpowiedzi. Wynika to z trybu określonego w art. 53 § 2 p.p.s.a., nakazującego wniesienie skargi w ciągu 30 dni od dnia doręczenia wymienionej odpowiedzi. Wniesienie skargi przed tym terminem spowoduje jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a
K. Wolna-Kubicka