Uzasadnienie
Skarżący RN pismem z dnia [...] wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na wskazaną w sentencji decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Następnie skarżący pismem z dnia [...] wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Do pisma załączył nieobowiązujący druk formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy, dokumentację lekarską, kserokopie: decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...] o przyznaniu skarżącemu zasiłku dla opiekuna w związku ze sprawowaniem opieki nad matką za okres od dnia [...] na stałe w wysokości [...] miesięcznie, zawiadomienia o wysokości opłat za mieszkanie z dnia [...] i z dnia [...], faktury za energię elektryczną, gaz, faktur za lekarstwa, decyzji ZUS z dnia [...] o waloryzacji renty, którą otrzymuje matka skarżącego, z której wynika, że renta wynosi [...], dodatek pielęgnacyjny [...], świadczenie do wypłaty wynosi miesięcznie [...].
Na wezwanie starszego referendarza sądowego z dnia [...] do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżący w odpowiedzi złożył sporządzony w dniu [...] na obowiązującym urzędowym formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Z uzasadnienia wniosku wynika, że skarżący utrzymuje się z zasiłku dla opiekuna. Wnioskodawca do dnia [...] miał orzeczenie o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności. Obecnie oczekuje na ponowną komisję lekarską. Skarżący podał, że jest zadłużony u rodziny na kwotę [...]. Wnioskodawca oświadczył, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z [...]-letnią matką.
Skarżący oświadczył, że posiada mieszkanie o pow. [...] m2 o wartości ok. [...] oraz działkę o pow. [...] m2, której - jak wyjaśnił – fizycznie nie posiada, A w L sprzedała działkę, lecz jej nie wydała, wnioskodawca nie posiada domu, nieruchomości rolnej, oszczędności, papierów wartościowych, innych praw majątkowych, wierzytelności, przedmiotów o wartości powyżej 5.000,- zł. Matka skarżącego nie posiada majątku. Wnioskodawca oświadczył, że z tytułu zasiłku dla opiekuna otrzymuje [...], matka z tytułu renty wraz dodatkiem pielęgnacyjnym [...]. Zobowiązania i stałe wydatki wynoszą: [...]. Skarżący podał, że jest zadłużony u rodziny na kwotę [...].
W świetle art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369, dalej jako "P.p.s.a.") zasadą jest, że strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Wyjątkiem od tej zasady jest instytucja prawa pomocy i zgodnie z art. 245 § 1 P.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (por. art. 245 § 2 i § 3 P.p.s.a.). Art. 246 § 1 P.p.s.a. stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje:
- 1) w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania;
- 2) w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
Zauważyć należy, że instytucja prawa pomocy wiąże się ściśle z realizacją jednego z podstawowych standardów państwa prawnego, jakim jest prawo do sądu. Stanowi ona wyjątek od ogólnej zasady ponoszenia przez stronę kosztów postępowania i zapewnia osobie znajdującej się w ciężkich warunkach materialnych możność obrony swoich praw przed sądem, mimo braku środków finansowych potrzebnych do poniesienia kosztów postępowania.
Biorąc pod uwagę powyższe zauważa się, że z argumentacji skarżącego wynika, iż zasadnym jest zwolnienie jego od kosztów sądowych oraz ustanowienie dla niego adwokata, gdyż wykazał, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Z oświadczeń skarżącego wynika, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z [...]-letnią matką, utrzymuje się z zasiłku dla opiekuna w wysokości [...], matka skarżącego otrzymuje rentę wraz z dodatkiem pielęgnacyjnym w wysokości [...], z uzyskanych dochodów ponoszą m.in. koszty utrzymania mieszkania, opłat za media, kupują lekarstwa. Wnioskodawca jest zadłużony o rodziny na kwotę ok. [...].
Wobec powyższego na podstawie art. 245 § 1 i § 2, art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a., postanowiono jak w sentencji.