Uzasadnienie
Organ odwoławczy uchylił decyzję Prezydenta umorzył postępowanie w sprawie.
Skargę do Sądu wniosła Gmina N.S.- M., zarzucając decyzji Kolegium naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej, ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz uchwały Rady Miejskiej N. S. w sprawie zwolnienia od podatku od nieruchomości. Wniosła też o uchylenie zaskarżonej decyzji.
Odpowiadając na skargę, Kolegium wniosło o jej odrzucenie, podnosząc, iż w orzecznictwie sądów administracyjnych utrwalony jest pogląd, że jednostka samorządu terytorialnego nie ma legitymacji procesowej strony w postępowaniu administracyjnym, ani też nie jest podmiotem uprawnionym do zaskarżenia decyzji administracyjnych do sądu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga Gminy N. S. - M. jest niedopuszczalna.
W przedmiotowej sprawie ani gmina, ani żaden jej organ nie są uprawnieni do zaskarżenia decyzji organu odwoławczego.
Należy zauważyć, że w uchwale Siedmiu Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 maja 2003 r., sygn. OPS 1/03 (opubl. "Orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego" z 2003 r. nr 4, poz. 115) wyrażono pogląd, że rola jednostki samorządu terytorialnego w postępowaniu administracyjnym jest wyznaczona przepisami prawa materialnego. Może być ona -jako osoba prawna - stroną tego postępowania i wówczas organy ją reprezentujące będą broniły jej interesu prawnego.
Ustawa może jednak organowi jednostki samorządu terytorialnego wyznaczyć rolę organu administracji publicznej w rozumieniu art. 5 § 2 pkt 3 kpa. Przyznanie zatem organowi jednostki samorządu terytorialnego właściwości do orzekania w sprawie indywidualnej w formie decyzji administracyjnej, wyłącza możliwość dochodzenia przez tę jednostkę jej interesu prawnego w trybie postępowania administracyjnego lub sądowoadministracyjnego. W takiej zaś sytuacji jednostka ta nie jest podmiotem uprawnionym do wniesienia skargi do sądu.
Powołana uchwała została podjęta w konkretnej sprawie (wątpliwość prawna, którą wyjaśniono tą uchwałą, dotyczyła zwrotu wywłaszczonej nieruchomości będącej własnością gminy), to jednak wyrażone przy tej okazji stanowisko uznać należy za aktualne również pod rządami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270).
W tych okolicznościach skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 ww. ustawy.
/-/Pawlicki