Uzasadnienie
SA/Rz 209/05
Decyzją nr [...] z dnia [...] lutego 2005r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] grudnia 2004r. nr [...] odmawiającą J. M. /M./ umorzenia III raty podatku od nieruchomości za 2004 rok w kwocie 605,90 zł.
Podatnik J. M. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na powyższą decyzję organu II instancji i w skardze tej wniósł " o wnikliwe rozpatrzenie" jego skargi i "umorzenie III raty podatku od nieruchomości wraz z odsetkami".
W odpowiedzi na skargę z dnia 12 kwietnia 2005r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie i podtrzymało stanowisko wyrażone w zaskarżonej decyzji.
W związku z wnioskiem skarżącego J. M. w przedmiocie przyznania prawa pomocy /w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych/ tut. Sąd postanowieniem z dnia 16 czerwca 2005r. odmówił przyznania prawa pomocy a zażalenie skarżącego na powyższe postanowienie odrzucił postanowieniem z dnia 12 lipca 2005r., zaś zażalenie skarżącego na to ostatnie postanowienie zostało oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 września 2005r. sygn. II FZ 637/05.
Na skutek złożenia przez skarżącego J. M. ponownego wniosku o przyznanie prawa pomocy również w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych/ referendarz sądowy postanowieniem z dnia 4 listopada 2005r. odmówił temuż wnioskowi, zaś skarżący w ustawowym terminie złożył sprzeciw od powyższego postanowienia.
W toku tego ostatnio wymienionego etapu postępowania, Samorządowe Kolegium Odwoławcze nadesłało decyzję własną z dnia [...] października 2005r. mocą której:
- - uwzględniło skargę w całości i uchyliło opisaną wyżej własną decyzję z dnia [...] lutego 2005r.,
- - uchyliło w całości decyzję organu I instancji z dnia [...] grudnia 2004r. i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania. W decyzji tej zawarte zostało prawidłowe pouczenie o trybie i terminie zaskarżenia jej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie.
Powyższa decyzja z dnia [...] października 2005r. doręczona została skarżącemu w dniu 1 grudnia 2005r. a podatnik – jak wynika z jego oświadczenia zawartego w piśmie z dnia 23 stycznia 2006r. – nie składał skargi na tę decyzję.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje
Zgodnie z art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi / Dz.U. nr 153 poz. 1270 z późn. zm./ - powoływanej dalej jako p.s.a. – jeżeli zostanie wniesiona skarga do sądu na decyzje organu, to organ ten do dnia rozpoczęcia rozprawy sądowej może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości.
W niniejszej sprawie – jak wskazano wyżej – skarżący J. M. w skardze na decyzję organu II instancji z dnia [...] lutego 2005r. nie sprecyzował pod względem formalnoprocesowym wniosku skargi domagając się jej rozpatrzenia oraz umorzenia podatku a w związku z tym stwierdzić należy, że wprawdzie z mocy art. 134 § 1 p.s.a. sąd nie jest związany zarzutami i wnioskami skargi, jednakże na podstawie art. 145 p.s.a. w razie uwzględnienia skargi na decyzję organu uprawniony jest - przy zaistnieniu określonych przesłanek – do uchylenia zaskarżonej decyzji w całości lub w części, do stwierdzenia jej nieważności w zakresie jak wyżej lub może stwierdzić jej wydanie z naruszeniem prawa. Sąd administracyjny nie jest natomiast uprawniony do orzekania w zakresie merytorycznym tj. nie może orzekać bezpośrednio o prawach lub obowiązkach skarżącego będących przedmiotem rozstrzygnięcia organu w danej sprawie.
Na skutek wydania przez organ II instancji opisanej wyżej decyzji z dnia [...] października 2005r. usunięta została z obrotu prawnego zaskarżona decyzja z dnia [...] lutego 2005r. i utrzymana nią w mocy decyzja organu I instancji, co powoduje konieczność ponownego rozpatrzenia przez organ podatkowy I instancji wniosku skarżącego w przedmiocie umorzenia przedmiotowej zaległości podatkowej. W konsekwencji postępowanie sądowe ze skargi na decyzję organu II instancji z dnia [...] lutego 2005r. stało się bezprzedmiotowe na skutek braku przedmiotu kontroli tj. powyższej decyzji.
Z powyższego względu, chociaż nie zostało w niniejszej sprawie zakończone postępowanie dotyczące ponownego wniosku skarżącego w przedmiocie przyznania prawa pomocy, to skoro postępowanie w tym zakresie także aktualnie stało się bezprzedmiotowe, uzasadnione jest umorzenie przez Sąd w całości postępowania sądowego wywołanego wniesieniem opisanej wyżej skargi. Wprawdzie bowiem Sąd nie może podjąć jakichkolwiek czynności na skutek pisma od którego nie została uiszczona należna opłata sądowa /art. 220§ 1 p.s.a./ a strona nie została z tego obowiązku zwolniona przez przyznanie jej w określonym zakresie prawa pomocy / art. 239 pkt.4 p.s.a./, jednakże w sytuacji gdy w niniejszej sprawie prowadzenie postępowania sądowego nie jest już możliwe, umorzenie postępowania sądowego kończy wszystkie elementy procesowania przez Sąd / zaś w przypadku ewentualnego postępowania kasacyjnego strona może także składać wnioski w przedmiocie przyznania prawa pomocy/.
W uwzględnieniu naprowadzonych wyżej okoliczności Sąd w oparciu o art. 161 § 1 pkt.3 i § 2 w związku z art. 16 § 2 p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.