Uzasadnienie
Postanowieniem z 5 września 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę A.S. z powodu nieuzupełnienia braku formalnego skargi w zakresie podania numeru PESEL i orzekł o zwrocie wpisu od skargi. Odpis orzeczenia doręczono skarżącemu 8 września 2022 r.
W piśmie z 15 września 2022 r. (tożsama data nadania pocztowego) skarżący zgłosił wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia ww. braku formalnego skargi. Wskazał, że niepodanie numeru PESEL wynikało z przekonania, że w aktach sprawy znajdują się dokumenty, w których ten numer jest zawarty, w tym zgromadzone w postępowaniu karnoskarbowym związanym z przedmiotem postępowania dotyczącego podatku akcyzowego, w którym był kilkukrotnie przesłuchiwały i podawał numer PESEL. Nie jest prawnikiem i nie miał świadomości, że to uchybienie pociągnie dla niego tak negatywne konsekwencje, a czuje się pokrzywdzony wydanymi decyzjami.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
W myśl art. 85 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r. poz. 329 z późn. zm.) dalej określanej skrótem: "p.p.s.a.", czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Z przepisów art. 86 § 1 i art. 87 § 2 p.p.s.a. wynika jednak, że jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu, jeżeli zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu.
Nie jest w sprawie A.S. wątpliwe, że skarga została wniesiona do Sądu z zachowaniem ustawowego terminu i opłacona wpisem w należytej wysokości. Jedynym uchybieniem, jakiego dopuścił się skarżący, było zaniechanie podania numeru PESEL. Mając na względzie, że skarżący nie zgłosił oświadczenia o zamiarze korzystania w postępowaniu sądowym ze środków komunikacji elektronicznej, a przepisy o wymaganiach formalnych pism procesowych, w tym art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. należy wykładać funkcjonalnie i w duchu konstytucyjnego prawa do sądu i prawa do ochrony sądowej, o których mowa w art. 45 ust. 1, art. 77 ust. 2 i art. 78 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 6 maja 2022 r. sygn. III FZ 147/22), a nie w sposób nadmiernie rygorystyczny, Sąd postanowił uwzględnić argumentację skarżącego i przywrócić mu termin do uzupełnienia braku formalnego skargi w zakresie podania numeru PESEL.
Numer ten w obecnym stanie prawnym może być bowiem praktycznie wykorzystany przez Sąd tylko do autoryzacji danych strony korzystającej ze środków komunikacji elektronicznej, w tym wnioskującej o udostępnienie jej akt sprawy w postaci elektronicznej z wykorzystaniem tych środków. Ma zatem znaczenie formalne, a nie materialne. Podanie przez skarżącego w piśmie z 15 września 2022 r. numeru PESEL umożliwia już nadanie sprawie sądowej dalszego biegu. W toku postępowania podatkowego skarżący posługiwał się natomiast identyfikatorem podatkowym NIP, jako osoba fizyczna prowadząca działalność gospodarczą, ale identyfikator ten, choć wymieniony przez ustawodawcę w przepisach art. 46 § 2 p.p.s.a., nie został w postępowaniu sądowoadministracyjnym przewidziany do weryfikacji danych osób fizycznych, choćby sprawa związana była z prowadzona przez nich działalnością gospodarczą. Składając wniosek o przywrócenie terminu skarżący dopełnił wszystkich wymagań, o których mowa w art. 87 § 4 i przepisach art. 46 p.p.s.a., a wniosek zgłoszono w przepisanym terminie.
W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a., Sąd postanowił o uwzględnieniu wniosku.