Uzasadnienie
A.W. w dniu 24 czerwca 2014r. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, za pośrednictwem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, Oddział w R., na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] stycznia 2006 r., nr [....], w przedmiocie stwierdzenia zaległości w opłacaniu przez niego składek na ubezpieczenia społeczne, w kwocie 85 180,15 zł. Żądając stwierdzenia nieważności przedmiotowej decyzji w zakresie daty jej prawomocności podkreślił, że stwierdzona przez ZUS data prawomocności tej decyzji jest przedwczesna, gdyż nie uwzględnia przysługującego stronie czasu na wniesienie odwołania.
Skarżący w treści skargi wyjaśnił, że właściwym do rozpoznania przedmiotowej skargi jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, powołując się przy tym na pismo Przewodniczącej Wydziału Pracy i Ubezpieczeń Społecznych Sądu Okręgowego w R. z dnia 22 maja 2014r., w treści którego wyjaśniono, że rzeczą sądu nie jest rozstrzyganie kwestii z zakresu czynności administracyjnych ZUS jaką jest stwierdzenie przez ten organ daty prawomocności wydanej decyzji. Zdaniem skarżącego w powołanych tu kwestiach administracyjnych właściwy jest WSA w Rzeszowie.
Jak wynika z załączonej do skargi kserokopii zaskarżonej decyzji, w jej treści zamieszczone zostało pouczenie, że od tej decyzji przysługuje odwołanie do Sądu Okręgowego w R. – Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych, które należy wnieść w terminie jednego miesiąca od dnia doręczenia decyzji, za pośrednictwem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie, z uwagi na niepodleganie tego typu spraw kognicji sądów administracyjnych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga A.W. podlega odrzuceniu.
Aby skarga została merytorycznie rozpoznana przez sąd administracyjny, musi spełniać podstawowe warunki, określające jej dopuszczalność. W przeciwnym zaś wypadku podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270, zwanej dalej P.p.s.a.) Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Zgodnie z art. 1 § 1 i § 2 ustawy z 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. nr 153, poz. 1269) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Co do zasady zatem, właściwe do rozpoznawania skarg na decyzje organów administracji publicznej są sądy administracyjne. Zasada ta doznaje jednak ograniczeń w sytuacji, gdy przepis prawa stanowi, że właściwym rozpoznawania określonej kategorii spraw jest inny organ bądź sąd.
Zgodnie z art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009 r., Nr 205, poz. 1585, ze zm., zwanej dalej: ustawą o sus.) od decyzji ZUS przysługuje odwołanie do właściwego sądu w terminie i według zasad określonych w przepisach Kodeksu postępowania cywilnego – (t.j. Dz. U. z 2014 r., poz. 101). Jedynie w przypadkach enumeratywnie wyliczonych w art. 83 ust. 4 ustawy o sus., stronie zamiast odwołania do sądu powszechnego przysługuje wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy do Prezesa Zakładu, do którego to wniosku stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołań od decyzji, określone w Kodeksie postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 267 – dalej KPA. tj. w oparciu o art. 127 § 3 KPA przysługuje skarga do sądu administracyjnego.
Skarżący A.W. został poinformowany w treści zaskarżonej decyzji o przysługującym mu odwołaniu do Sądu Okręgowego w R. – Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych oraz o terminie jego wniesienia.
Należy wskazać, że A.W. uprzednio dwukrotnie skarżył do tutejszego Sądu decyzję ZUS z dnia [...] stycznia 2006 r., nr [...] w piśmie wniesionym dnia 13 maja 2013r. oraz 24 marca 2014r. W obu sprawach tutejszy Sąd odrzucił skargę z uwagi na niewłaściwość sądu administracyjnego – postanowienia tut. Sądu z 28 maja 2013r. sygn. akt I SA/Rz 378/13 oraz z 31 marca 2014. sygn. akt I SA/Rz 216/14. Naczelny Sąd Administracyjny również uznał, że objęta skargą decyzja nie należy do kategorii spraw podlegających kontroli sądu administracyjnego czemu dał wyraz w postanowieniach z dnia 8 stycznia 2014 r. sygn. akt II GSK 2375/13 oraz z dnia 10 czerwca 2014r. sygn. akt II GZ 267/14 oddalających skargi kasacyjne A.W.
Nie ma zatem podstaw do przyjęcia, że w przedmiotowej sprawie właściwy rzeczowo jest sąd administracyjny.
Zawarte w piśmie Przewodniczącej Wydziału Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych Sądu Okręgowego w R. sformułowanie, że kwestia stwierdzenia prawomocności jest sprawą o charakterze administracyjnym, nie stanowi podstawy o uznania właściwości sądu administracyjnego w niniejszej sprawie. Intencją autora pismo było wskazanie, iż stwierdzenie daty prawomocności decyzji jako czynność administracyjna organu w rozumieniu czynności technicznej, nie podlega kognicji sądu, nie zaś wskazywanie, iż sprawa ma charakter administracyjny i właściwym do rozpoznania sprawy jest sąd administracyjny.
Mając na uwadze powyższe Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 P.p.s.a., odrzucił skargę.