Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2006 r. nr [...] Dyrektor Izby Skarbowej stwierdził uchybienie przez J.K. terminowi do wniesienia odwołania od decyzji Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego z dnia [...] marca 2006 r. nr [...] umarzającej jako bezprzedmiotowe postępowanie w sprawie stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 1999 r.
Skargę na w/w postanowienie J.K. mieszkająca w Stanach Zjednoczonych Ameryki Północnej (USA) nadała 19 lipca 2006 r. (przesyłka nr [...]), za pośrednictwem United States Postal Sernice (Poczta Stanów Zjednoczonych).
By wyeliminować wszelkie wątpliwości co do zachowania terminu do wniesienia skargi z uwagi, iż skarga została nadana poza granicami Rzeczypospolitej Polski, Sąd wystąpił pismami kolejno z dnia 14 września 2006 r. i z dnia 11 października 2006 r. (k. 16 i 20) do właściwych komórek Poczty Polskiej o wyjaśnienie w jakiej dacie w/w przesyłka nadeszła do polskiego urzędu pocztowego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje
W rozpatrywanej sprawie decydujące znaczenie ma ustalenie w jakim terminie przesyłka zawierająca skargę wpłynęła do polskiego urzędu pocztowego oraz czy i kiedy upłynął termin do wniesienia skargi. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej zwanej P.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia (postanowienia). Terminy w postępowaniu sądowoadministracyjnym oblicza się według przepisów prawa cywilnego, z zastrzeżeniem art. 83 § 2 P.p.s.a.
Termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia; nie wlicza się do niego dnia, w którym miało miejsce zdarzenie, od którego liczy się bieg terminu (art. 111 k.c), przy czym równoznaczne z wniesieniem pisma do sądu jest oddanie go w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym (art. 83 § 3), a także złożenie pisma przez żołnierza w dowództwie jednostki wojskowej albo przez osobę pozbawioną wolności w administracji zakładu karnego a przez członka załogi polskiego statku morskiego u kapitana statku (art. 83 § 4).
Reasumując termin uważa się za zachowany w razie oddania pisma w polskim urzędzie pocztowym. W przypadku przesyłki nadesłanej z zagranicy, o zachowaniu terminu dokonania czynności nie decyduje data nadania pisma w zagranicznym urzędzie pocztowym, a data przekazania go polskiemu urzędowi pocztowemu. Stanowisko takie wyrażone w postanowieniu SN z 12 maja 1978r., IV CR 130/78 (OSPiKA 1979, nr 4, poz.
- 76) a także w postanowieniu Sądu Apelacyjnego w Białymstoku z 23 listopada 1999r., I ACa 247/99 (OSA 2000/6, poz.
- 25) należy podzielić również w rozpatrywanej sprawie.
Decyzja organu II instancji została doręczona dnia 27 czerwca 2006r. (potwierdzenie odbioru w aktach adm. k. 13). Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upływał zatem dnia 27 lipca 2006r. Skarga została nadana przesyłką o nr j.w. w zagranicznym urzędzie pocztowym 19 lipca 2006r. a do polskiego urzędu pocztowego, jak wynika z pisma Poczty Polskiej Centrum Usług Pocztowych Oddział Regionalny w W. z dnia 25 października 2006r. znak: [...] będącego odpowiedzią na pisma Sądu w tej sprawie (k. 24), wpłynęła dnia 28 lipca 2006r., a więc jeden dzień po terminie o którym mowa w art. 53 § 1 P.p.s.a. Przesyłka ta zgodnie z informacją zawartą w w/w piśmie została następnie skierowana do urzędu pocztowego w R. celem doręczenia jej adresatowi (na przesyłce widnieje stempel UP R. [...] z datą 29 lipca 2006 r.).
Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, o ile termin ten nie został przywrócony.
Z tych względów Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i art. 232 § 1 pkt 1 lit. a P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.