Uzasadnienie
W dniu 13.09.2010r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga wraz z załącznikami złożona przez L. Spółka cywilna R. T., J. M., która nadana została w urzędzie pocztowym w dniu 10.09.2010r.
Jak wynika z dołączonych do skargi dokumentów Zarząd Województwa P. w R. - Instytucja Zarządzająca Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa P. wraz z uchwałą Nr [...] oddalającej protest skarżących pouczyła ich o sposobie i terminie wniesienia skargi pismem z dnia 25.08.2010r. W piśmie tym wskazała, iż skarga podlega opłacie którą należy wnieść równocześnie ze złożeniem skarg.
Skarga nie została opłacona.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje
Zgodnie z przepisem art. 30c ust. 1 ustawy z dnia 6.12.2006r. (Dz.U. 09.08.718 ze zm. dalej zwana ustawą) po wyczerpaniu środków odwoławczych przewidzianych w systemie realizacji programu operacyjnego i po otrzymaniu informacji o negatywnym wyniku procedury odwoławczej przewidzianej w systemie realizacji programu operacyjnego, o której mowa w art. 30b ust. 4, wnioskodawca może w tym zakresie wnieść skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 3 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm. zwana dalej p.p.s.a.).
Skarga o której mowa w ust. 1 jest wnoszona przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 30b ust. 4, bezpośrednio do właściwego sądu administracyjnego wraz z kompletną dokumentacją w sprawie, obejmującą wniosek o dofinansowanie wraz z informacją w przedmiocie oceny projektu, kopię wniesionych środków odwoławczych oraz informacji, o której mowa w art. 30b ust.
- 4. Skarga podlega opłacie sądowej (ust. 2 art. 30c ustawy).
Zarząd Województwa P. w R. uchwałą Nr [...] z dnia [...].08.2010r. oddalił protest R. T. i J. M. wspólników spółki cywilnej Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej L. Wraz z uchwałą skarżący otrzymali pismem z dnia 25.08.2010r. pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie. Poinformowano skarżących, że skarga podlega opłacie sądowej. Opłatę sądową należy wnieść równocześnie ze złożeniem skargi. W ocenie Sądu pouczenie organu było kompletne w świetle wyżej podanych przepisów.
Należy podkreślić, że skarżący przystępując do konkursu o dofinansowanie projektów ze środków Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa P. na lata 2007-2013 w ramach osi priorytetowej I, Konkurencyjna i innowacyjna gospodarka, działanie 1.1 Wsparcie kapitałowe przedsiębiorczości Schemat B - Bezpośrednie dotacje inwestycyjne poddali się sformalizowanym kryteriom regulaminu konkursu jak i formalnym wymogom wynikającym z ustawy. W związku z tym skarżący zobowiązani byli do większej staranności w działaniu w ramach złożonego przez siebie wniosku konkursowego tak w jego toku jak również w toku ewentualnego postępowania odwoławczego i sądowego związanego z konkursem. Tym bardziej, że przepis art. 37 ustawy wskazuje, że do postępowania w zakresie ubiegania się oraz udzielania dofinansowania na podstawie ustawy ze środków pochodzących z budżetu państwa lub ze środków zagranicznych nie stosuje się przepisów ustawy z dnia 14.06.1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego.
Zgodnie z art. 30c ust. 5 ustawy wniesienie skargi:
- 1) po terminie o którym mowa w ust. 2,
- 2) niekompletnej,
- 3) bez uiszczenia opłaty sądowej w terminie o którym mowa w ust. 2 - powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia.
W ocenie Sądu ustawodawca określając, że opłata sądowa winna być uiszczana w terminie o którym mowa w ust. 2 tj. 14 dni od dnia otrzymania informacji o możliwości wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wyłączył możliwość uzupełnienia złożonej skargi przez wezwanie o jej uiszczenie w trybie art. 220 p.p.s.a.
Skoro pouczenie organu było kompletne a bezspornym jest fakt, iż skarżący nie opłacili złożonej skargi w terminie to zgodnie z art. 30c ust. 5 pkt 3 należało orzec jak w postanowieniu.