Uzasadnienie
Skarżąca A. B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 3 grudnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie odmowy rozłożenia na raty zaległości w podatku dochodowym od osób fizycznych od dochodu z odpłatnego zbycia w 2010 r. nieruchomości wraz z odsetkami.
Wraz z pismem z dnia 23 stycznia 2013 r. skarżąca przedłożyła za pośrednictwem organu odwoławczego dodatkowy dokument (tj. wyrok Sądu Rejonowego z dnia 28 września 2012 r.).
W skardze skarżąca wskazała, że zamieszkuje w USA, jednakże jako adres nadawczy podała adres w Polsce: [...].
W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wskazał dwa adresy skarżącej, tj. polski – [...] oraz zagraniczny – [...].
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału I z dnia 7 lutego 2013 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi przez podpisanie skargi oraz pisma z dnia 23 stycznia 2013 r. lub przesłanie podpisanego egzemplarza skargi oraz ww. pisma, a także do ustanowienia pełnomocnika do doręczeń w kraju w terminie dwóch miesięcy od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem jej odrzucenia.
Wezwania dla skarżącej przesłane zostały wadliwie na adres w kraju, wynikający z akt sądowych, tj.: [...].
W związku z tym, że sądowi był znany adres zamieszkania skarżącej w USA, na podstawie zarządzenia sędziego z dnia 26 kwietnia 2013 r. wezwanie do wykonania czynności określonych w zarządzeniu z dnia 7 lutego 2013 r. skierowano na adres skarżącej za granicą.
Wezwanie do usunięcia ww. braku zgodnie z informacją od operatora pocztowego zaginęło i nie zostało doręczone skarżącej.
Zarządzeniem z dnia 4 października 2013 r. sędzia sprawozdawca ponownie zobowiązał skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie dwóch miesięcy od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem jej odrzucenia.
Wezwanie do usunięcia braku zostało doręczone skarżącej na adres za granicą w dniu 16 listopada 2013 r. (zgodnie z informacją od operatora pocztowego z dnia 4 marca 2014 r.).
Skarżąca nie odpowiedziała na wezwanie sądu, nie ustanowiła pełnomocnika do doręczeń w kraju, nie podpisała skargi oraz pisma z dnia 23 stycznia 2013 r. i nie nadesłała podpisanego egzemplarza skargi oraz ww. pisma.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Sąd administracyjny po wpłynięciu skargi, a przed jej merytorycznym rozpoznaniem, dokonuje z urzędu oceny jej dopuszczalności, czy nie zachodzą przesłanki do jej odrzucenia, wymienione enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej: "p.p.s.a.".
Skuteczne wniesienie skargi obwarowane jest obowiązkiem spełnienia wymogów formalnych. Zgodnie z przepisem art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga winna czynić zadość wymaganiom stawianym pismom w postępowaniu sądowym i warunkom formalnym wynikającym z art. 46 § 1 p.p.s.a. Zgodnie z przepisem art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., skarga powinna zawierać podpis skarżącej albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika.
W sytuacji, gdy skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania wymogów formalnych, zgodnie z przepisem art. 49 § 1 p.p.s.a., wzywa się do ich uzupełnienia.
W niniejszej sprawie, skarżąca została zobowiązana do uzupełnienia braków formalnych skargi przez jej podpisanie oraz pisma z dnia 23 stycznia 2013 r. lub przesłanie podpisanego egzemplarza skargi oraz pisma, a także do ustanowienia pełnomocnika do doręczeń w kraju w terminie dwóch miesięcy od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem jej odrzucenia.
Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, zgodnie z przepisem art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., stanowi podstawę do jej odrzucenia.
Wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi zostały skierowane na znany sądowi adres za granicą i zostały tam doręczone w dniu 16 listopada 2013 r. Dwumiesięczny termin, wyznaczony skarżącej do wykonania wezwań, rozpoczął bieg w dniu 17 listopada 2013 r. i zakończył się w dniu 17 stycznia 2014 r. Terminy oblicza się zgodnie z przepisem art. 83 § 1 p.p.s.a., tj. według przepisów prawa cywilnego. Zgodnie z przepisem art. 112 Kodeksu cywilnego, termin oznaczony w tygodniach, miesiącach lub latach kończy się z upływem dnia, który nazwą lub datą odpowiada początkowemu dniowi terminu, a gdyby takiego dnia w ostatnim miesiącu nie było w ostatnim dniu tego miesiąca.
Stosownie do art. 299 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona mająca miejsce zamieszkania lub siedzibę za granicą nie ustanowiła pełnomocnika do prowadzenia sprawy mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę w Polsce, obowiązana jest wraz z wniesieniem skargi ustanowić pełnomocnika do doręczeń mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę w Polsce.
Zgodnie z art. 299 § 2 p.p.s.a., w razie niedopełnienia obowiązku, o którym mowa w § 1, sąd wzywa stronę, aby uzupełniła ten brak w terminie dwóch miesięcy od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.
W sprawie skarżąca, pomimo upływu dwóch miesięcy od doręczenia wezwania nie uzupełniła braków formalnych przez podpisanie skargi oraz pisma z dnia 23 stycznia 2013 r. lub przesłanie podpisanego egzemplarza skargi oraz pisma, oraz nie ustanowiła pełnomocnika do doręczeń mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę w Polsce.
Mając na uwadze powyższe okoliczności, na podstawie przepisów art. 299 § 2 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 i art. 58 § 3 p.p.s.a., sąd skargę odrzucił.