Uzasadnienie
Spółdzielnia "O." w [...], reprezentowana przez radcę prawnego, pismem z dnia 10 grudnia 2013 r., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia 25 listopada 2013 r., nr [...], w przedmiocie określenia wysokości opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi. W dniu 19 grudnia 2013 r. na rachunek bankowy Sądu wpłynęła kwota [...] zł, tytułem wpisu od ww. skargi.
Zarządzeniami z dnia 22 stycznia 2014 r. Przewodniczący Wydziału I Sądu ustalił wpis sądowy od ww. skargi w kwocie [...] zł oraz, wobec uiszczenia przez skarżącą kwoty [...] zł, wezwał pełnomocnika strony skarżącej do uzupełnienia wpisu sądowego, poprzez zapłatę kwoty [...] zł – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpisy wskazanych zarządzeń doręczono pełnomocnikowi w dniu 27 stycznia 2014 r., stąd termin do uiszczenia żądanej kwoty upływał z dniem 3 lutego 2014 r. (poniedziałek). Jak wynika z informacji udzielonej przez Oddział Finansowo-Budżetowy Sądu, w wyznaczonym przez Sąd terminie wpis uzupełniający od skargi nie został uiszczony
W dniu 22 stycznia 2014 r. do Sądu wpłynęło pismo strony skarżącej zawierające oświadczenie o cofnięciu skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje
Do wszczęcia postępowania sądowego niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, tj. takie, które pozwala stwierdzić, że skarga spełnia wymagane przepisami prawa wymogi formalne, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Jednym z warunków skutecznego wniesienia skargi do sądu jest uiszczenie wpisu sądowego. Zgodnie bowiem z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – zwanej dalej "P.p.s.a", sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i § 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Natomiast w świetle art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd.
Podnieść przy tym należy, że częściowe uiszczenie wpisu przez stronę, stanowiące wypełnienie wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi pod rygorem jej odrzucenia, nie stanowi "należnej opłaty", o której mowa w art. 220 § 1, i skarga podlega odrzuceniu (vide np. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 lipca 2004 r., sygn. akt III SA/Wa 472/04, LEX nr 832022).
Jak wynika z akt rozpoznawanej sprawy, należny wpis od skargi stanowiła kwota [...] zł. Strona skarżąca, bez wezwania Sądu, tytułem wpisu od skargi uiściła kwotę [...] zł. Natomiast wezwana do uiszczenia wpisu uzupełniającego w kwocie [...] zł - w wyznaczonym przez Sąd terminie, który upływał 3 lutego 2014 r. - kwoty tej nie wpłaciła. Tym samym uznać należy, że strona, pomimo skutecznego wezwania Sądu, nie uiściła należnej opłaty od wniesionej skargi.
Odnosząc się do wniosku o cofnięcie skargi wyjaśnić należy, że merytoryczne rozpatrzenie takiego wniosku, jak i umorzenie postępowania sądowego na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a., dopuszczalne jest tylko wówczas, gdy skarga została wniesiona skutecznie, tzn. gdy nie zawiera braków uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu. Jeżeli skarga zawiera takie braki, to Sąd skargę odrzuca. W przedmiotowej sprawie skarga obarczona jest brakiem, jakim jest brak wpisu sądowego, który uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu.
W tych okolicznościach, na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., orzeczono o odrzuceniu skargi (pkt 1 sentencji). Zgodnie zaś z art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., który stanowi, że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego, Sąd orzekł o zwrocie kwoty uiszczonej przez skarżącą tytułem wpisu od tej skargi (pkt 2 sentencji).