Uzasadnienie
Pismem z dnia 16 grudnia 2014 r., Skarżący reprezentowany przez pełnomocnika wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Szczecinie, wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.
W uzasadnieniu wniosku wskazał, iż w dniu 16 kwietnia 2014 roku Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego podjął decyzję administracyjną, orzekając od Skarżącego, zwrot środków otrzymanych w ramach RPO WZ, na podstawie umowy nr [...] z dnia 25 lutego 2010 roku, w kwocie [..] zł wraz z odsetkami.
W wyniku ponownego rozpoznania sprawy, powyższa decyzja została utrzymana w mocy, decyzją Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 2 września 2014 r. nr[..] W ocenie Skarżącego, w wyniku zwrotu środków, w wysokości przewidzianej w decyzji, może on utracić płynność finansową a w konsekwencji może to doprowadzić do zakończenia prowadzonej przez niego działalności gospodarczej.
Skarżący zwrócił uwagę na profil prowadzonej działalności gospodarczej, która prowadzona jest w formie N. Z. O. Z. i nakierowana jest, nie tylko na osiągnięcie zysku. Niezwykle ważnym aspektem działalności jest diagnostyka patomorfologiczna i genetyczna, a więc szeroko pojęte usługi w zakresie opieki zdrowotnej. Taki sposób kwalifikacji powoduje, że nawet nieznaczne okrojenie zakresu działalności gospodarczej, może spowodować trudne do odwrócenia skutki nie tylko dla Skarżącego ale także dla potencjalnych pacjentów, m.in. zmniejszenie zakresu świadczonych usług na rzecz pacjenta, wzrost cen świadczonych usług, czy też utrudnienie dostępu do niektórych usług.
Zdaniem Skarżącego, wykonanie przedmiotowej decyzji w sposób bezpośredni może zagrozić życiu lub zdrowiu pacjentów.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje
Z mocy art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm.), dalej zwana: "P.p.s.a.", po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Należy jednak wskazać, że wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie jest równoznaczne z uznaniem zasadności wniesionej skargi, która będzie rozpoznawana przez Sąd w odrębnym postępowaniu.
Stosownie do okoliczności faktycznych niniejszej sprawy oraz przedstawionych przez Skarżącego argumentów, Sąd uznał, że zachodzą przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania decyzji.
Jak wskazał WSA w Białymstoku w postanowieniu z 3 sierpnia 2006 r. (sygn. akt II SA/Bk 352/06, LEX nr 192964) sąd, rozpoznający wniosek o wstrzymanie wykonania aktu, powinien mieć na uwadze interes nie tylko wnioskodawcy, ale i innych uczestników postępowania oraz uwzględniać wszystkie okoliczności, nawet te niepodniesione we wniosku, o ile są możliwe do wyinterpretowania na podstawie akt sprawy. Trudne do odwrócenia skutki to takie prawne lub faktyczne skutki, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków.
Zgadzając się w pełni z przywołanym orzeczeniem, Sąd stanął na stanowisku, że odmowa wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji może spowodować trudne do odwrócenia dla Skarżącego skutki, w postaci całkowitej likwidacji prowadzonej działalności gospodarczej (bądź okrojenia jej zakresu ze szkodą dla pacjentów) i wiążącej się z tym zwolnieniem zatrudnianych pracowników.
Za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji, przemawia również kwota środków do zwrotu [...] zł wraz z odsetkami.
Mając na uwadze przedstawione powyżej okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, na podstawie art. 61 § 3 i 5 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.