Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia [...] października 2019 r. sygn. akt I SA/Sz [...] wydanym na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. oddalił skargę J. L. na opisane wyżej postanowienie. Odpis wyroku z uzasadnieniem oraz pouczeniem o wymogach formalnych skargi kasacyjnej doręczono skarżącemu [...] stycznia 2020 r.
W dniu [...] lutego 2020 r. (data nadania w UP) skarżący złożył do sądu pismo stanowiące sporządzoną osobiście skargę kasacyjną od ww. wyroku. Jednocześnie skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu.
Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2020 r. sygn. akt I SPP/Sz [...] referendarz sądowy zwolnił skarżącego od kosztów sądowych i ustanowił adwokata z urzędu.
Pismem z dnia [...] czerwca 2020 r. ustanowiony z urzędu pełnomocnik skarżącego wniósł skargę kasacyjną od ww. wyroku.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 173 § 1 ustawy z dnia [...] sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) - dalej: "p.p.s.a.", od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skuteczne wniesienie skargi kasacyjnej uzależnione jest od spełnienia wszystkich wymogów określonych przepisami ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w tym wymogu przewidzianego w art. 175 p.p.s.a.
Stosownie do brzmienia art. 175 § 1 p.p.s.a., zasadą w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest, że skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Wyjątki od tej zasady zostały wskazane w art. 175 § 2-3 p.p.s.a. I tak, przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 p.p.s.a.). Przepisu § 1 nie stosuje się także wtedy, gdy stroną postępowania jest Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, a także wówczas, gdy czynności w postępowaniu za organy administracji rządowej, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej lub Skarb Państwa podejmowane są przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej (art. 175 § 2a p.p.s.a.).
Ponadto skarga kasacyjna może być sporządzona przez doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami; rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej (art. 175 § 3 p.p.s.a.). Przy czym, przez "sporządzenie skargi kasacyjnej przez adwokata lub radcę prawnego" należy rozumieć jej napisanie i podpisanie przez takiego profesjonalnego pełnomocnika (vide: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia [...] września 2010 r., sygn. akt II FZ [...] - dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych: [...]).
W rozpoznawanej sprawie, skarżący osobiście sporządził skargę kasacyjną, natomiast z akt sprawy nie wynika, aby był on podmiotem uprawnionym do osobistego jej sporządzenia, wymienionym w art. 175 § 2-3 p.p.s.a.
Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
Sporządzenie skargi kasacyjnej osobiście, w sytuacji gdy ustawa wymaga sporządzenia jej przez osoby wskazane w art. 175 p.p.s.a., nie jest brakiem formalnym, który mógłby zostać uzupełniony na wezwanie Sądu, jest to bowiem brak materialny skutkujący odrzuceniem skargi kasacyjnej jako niedopuszczalnej (por. m.in. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia [...] grudnia 2013 r., sygn. akt II FZ [...]; postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia [...] czerwca 2010 r., sygn. akt II OZ [...] – dostępne w CBOSA).
Na marginesie Sąd wskazuje, że skarga kasacyjna z dnia [...] czerwca 2020 r. wniesiona przez ustanowionego w sprawie pełnomocnika z urzędu jako spełniająca wymogi formalne zostanie rozpoznana w normalnym trybie.
Mając na względzie przedstawione powyżej okoliczności, na podstawie art. 178 p.p.s.a., Sąd postanowił o odrzuceniu skargi kasacyjnej złożonej osobiście przez J. L..