Uzasadnienie
I. D., w dniu 29 maja 2017 r. złożyła wniosek o dofinansowanie projektu "[...]" w odpowiedzi na konkurs [...] ogłoszony przez Instytucję Zarządzającą Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Z. 2014-2020 (zw. dalej: "IZ RPO WZ"), w ramach Działania 1.5. Inwestycje przedsiębiorstw wspierające rozwój regionalnych specjalizacji oraz inteligentnych specjalizacji, mający na celu wsparcie projektów które zwiększają zastosowanie innowacji w sektorze MŚP.
W dniu 22 listopada 2017 r., strona otrzymała pismo z negatywną oceną projektu.
W dniu 5 grudnia 2017 r., strona złożyła protest na powyższą ocenę.
Rozstrzygnięciem z dnia 27 grudnia 2017 r., IZ RPO WZ nie uwzględniła protestu.
Rozstrzygnięcie zawierało prawidłowe pouczenie, że skargę należy wnieść w terminie 14 dni od dnia otrzymania powyższej informacji wraz z kompletną dokumentacją w sprawie, bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie.
Informacja ta została doręczona stronie w dniu 2 stycznia 2018 r. (potwierdzenie odbioru -k. 16 akt sądowych).
Pomimo prawidłowego pouczenia, w dniu 12 stycznia 2018 r. (data nadania w UP) strona wniosła skargę do Zarządu Województwa.
Zarząd Województwa przesłał powyższą skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie w dniu 19 stycznia 2018 r. (k.19).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje
Skarga na informacje w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu jako wniesiona po upływie ustawowego terminu, podlega pozostawieniu bez rozpatrzenia.
Ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 217, zw. dalej: "z.r.p.p"), reguluje postępowanie sądowoadministracyjne pod wieloma względami odmiennie od trybu określonego w ustawie z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., zw. dalej: "p.p.s.a.").
Ustawa o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020, wprowadza też pewne modyfikacje w stosunku do rozwiązań przewidzianych w p.p.s.a., m.in. skrócone zostały terminy do wniesienia skargi i skargi kasacyjnej, wprowadzono termin do rozpatrzenia skargi, a także przewidziano tryb jej wniesienia bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego.
Zgodnie z art. 61 ust. 1 i ust. 2 z.r.p.p., w przypadku nieuwzględnienia protestu, negatywnej ponownej oceny projektu lub pozostawienia protestu bez rozpatrzenia, w tym w przypadku, o którym mowa w art. 66 ust. 2 pkt 1, wnioskodawca może w tym zakresie wnieść skargę do sądu administracyjnego zgodnie z art. 3 § 3 p.p.s.a.
Skarga jest wnoszona przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 58 ust. 1 albo ust. 4 pkt 2, art. 59 albo art. 66 ust. 2 pkt 1 wraz z kompletną dokumentacją w sprawie bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego.
Natomiast zgodnie z art. 61 ust. 6 pkt 1 z.r.p.p., wniesienie skargi po terminie 14 dni powoduje pozostawienie takiej skargi bez rozpatrzenia.
W rozpoznawanej sprawie, zaskarżone rozstrzygnięcie z dnia 27 grudnia 2017 r. zostało skutecznie doręczone w dniu 2 stycznia 2018 r. Oznacza to, że 14-dniowy termin do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S., upłynął w dniu 16 stycznia 2017 r.
W dniu 12 stycznia 2018 r., skarga pomimo prawidłowego pouczenia, została wniesiona do Zarządu Województwa.
Następnie organ ten, przekazał skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, w dniu 19 stycznia 2018 r., a więc po terminie.
W przypadku wniesienia skargi w niewłaściwym trybie (za pośrednictwem organu), organ ten powinien przekazać ją do Sądu, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, decyduje wówczas data jej nadania do Sądu.
W okolicznościach rozpoznawanej sprawy oznacza to, że skarga wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, po terminie.
Mając na względzie powyższe, Wojewódzkie Sądu Administracyjny w S., działając na podstawie art. art. 61 ust. 6 pkt 1 z.r.p.p., orzekł jak w sentencji.