Uzasadnienie
Sygn. akt I SA/Sz [...]
Uzasadnienie
H. K. (dalej: "strona", "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na uchwałę Rady Miasta w S. (dalej: "organ") z dnia 28 kwietnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia cen urzędowych za przewozy taksówkami na obszarze Miasta S. (dalej: "uchwała").
Zgodnie z zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału I z dnia 21 lipca 2020 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi w postaci uiszczenia wpisu sądowego w kwocie [...]zł oraz podania numeru PESEL w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi.
Powyższe wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 23 lipca 2020 r.
W dniu 23 lipca 2020 r. skarżący uiścił na rachunek bankowy Sądu kwotę [...]zł, tytułem wpisu od skargi. Skarżący nie uzupełnił braku formalnego w postaci podania numeru PESEL.
Pismem z dnia 10 sierpnia 2020 r. Prezydent Miasta S. przekazał zgodnie z właściwością pismo procesowe strony z dnia 24 lipca 2020 r.
W piśmie z dnia 24 lipca 2020 r. skarżący ustosunkował się do doręczonej mu przez Sąd odpowiedzi na skargę organu. Podtrzymał swoje stanowisko zawarte w skardze i wniósł o przeprowadzenie rozprawy. W piśmie tym skarżący podał numer PESEL i wskazał, że ww. pismo należy traktować jako wypełnienie przez niego wezwania sądu z dnia 22 lipca 2020 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje
Skuteczne wniesienie skargi uzależnione jest od spełnienia wymogów określonych przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) – zwanej dalej "p.p.s.a.".
Przepis art. 57 § 1 p.p.s.a., zakreśla wymogi formalne skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym, wskazując, że powinna ona odpowiadać ogólnym wymaganiom pism w postępowaniu sądowym, a ponadto określa szczególne warunki, jakim skarga powinna czynić zadość. Warunki formalne stawiane pismu reguluje zaś art. 46 p.p.s.a. Stosownie do brzmienia art. 46 § 2 pkt 1 lit.b p.p.s.a., gdy pismo jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku.
Brak numeru PESEL stanowi zatem brak formalny skargi, który podlega uzupełnieniu w trybie przewidzianym w art. 49 § 1 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie wywołuje skutek w postaci jej odrzucenia, o czym stanowi art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
W rozpoznawanej sprawie skarżący nie wskazał w skardze numeru PESEL i zgodnie z ww. przepisami został wezwany do usunięcia tego braku formalnego skargi w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi.
Ww. wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 23 lipca 2020 r. Siedmiodniowy termin do usunięcia braku formalnego skargi upłynął zatem z dniem 30 lipca 2020 r. (wtorek). W terminie tym skarżący nie poinformował Sądu o numerze PESEL.
Jak wynikało z akt, skarżący skierował do Rady Miasta za pośrednictwem polskiej placówki pocztowej w dniu 24 lipca 2020 r. pismo zawierające uzupełnienie ww. braku zamiast na adres Sądu. Powyższe pismo zostało przekazane przez organ Sądowi w dniu [...] w S.. Zdaniem Sądu, data nadania pisma procesowego uzupełniającego braki formalne skargi na adres Rady Miasta nie mogła zostać uznana za datę uzupełnienia braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie za datę uzupełnienia braku formalnego skargi w postaci podania numeru PESEL należy uznać datę przekazania jej przez organ do Sądu, co miało miejsce w dniu 10 sierpnia 2020 r. Tym samym uzupełnienie ww. braku formalnego przez skarżącego nastąpiło po terminie, który upłynął z dniem 30 lipca 2020 r. Wskazać należy, że tryb pośredni wnoszenia pism do Sądu stanowi ściśle określony w ustawie wyjątek, który wiąże się z koniecznością dokonania dodatkowych czynności bądź realizacji określonych uprawnień przez organ pośredniczący w przekazaniu pisma, przewidziany tryb wnoszenia skargi za pośrednictwem organu ma na celu ustosunkowanie się do niej i możliwość wykorzystania przez organ uprawnień autokontrolnych (art. 54 § 2 i § 3 p.p.s.a.).
W postępowaniu sądowoadministracyjnym zasadą jest prowadzenie korespondencji bezpośrednio z sądem, przed którym zostało wszczęte postępowanie sądowe na skutek złożonej skargi. W sytuacji wniesienia pisma procesowego, które powinno być skierowane bezpośrednio do Sądu, a złożone zostało do organu, najwcześniejszą datą, jaką można przyjąć za datę złożenia tego pisma jest data przesłania tego pisma przez organ do Sądu. (por. postanowienie NSA z dnia 19 grudnia 2019 r. o sygn. akt I OZ [...], dostępne na [...]).
Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł o odrzuceniu skargi.
O zwrocie na rzecz skarżącego uiszczonego wpisu sądowego od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a. Stosownie bowiem do tego przepisu, sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.