Uzasadnienie
Referendarz sądowy tut. Sądu prawomocnym postanowieniem z dnia 3 sierpnia 2015 r., sygn. akt I SA/Sz 549/15 zwolnił skarżącego od kosztów sądowych w całości.
W dniu 19 listopada 2015 r. (data nadania) skarżący ponownie zwrócił się o zwolnienie od kosztów sądowym, żądając dodatkowo ustanowienia adwokata z urzędu.
W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał, że przedstawił już swoją sytuację materialną we wcześniejszym wniosku. Podał, że w chwili obecnej uzyskuje dochody w wysokości [...] zł netto z tytułu umowy za pracę, zaś ponoszone koszty na mieszkanie i opłaty za media oraz koszty leczenia wynoszą [...] zł.
Wobec tego, że skarżący dość niestarannie wypełnił urzędowy formularz PPF, został wezwany o jego ponowne złożenie oraz nadesłanie dodatkowych dokumentów, obrazujących sytuację finansową i rodzinną.
Wykonując powyższe zobowiązanie skarżący przedłożył uzupełniony formularz PPF, w którym podał, że aktualnie pozostaje na zasiłku chorobowym w wysokości [...] zł i jest to jedyne źródło utrzymania. Nie posiada żadnego majątku ani zgromadzonych zasobów pieniężnych, prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe. Wydatki skarżącego to potrącenie komornicze w wysokości [...] zł, opłaty za mieszkanie (gaz, energia el., woda) w kwocie [...] zł, wydatki na leczenie i lekarstwa w kwocie [...] zł oraz opłata za wywóz śmieci w kwocie [...] zł.
Do wniosku wnioskodawca dołączył także:
- 1. oświadczenie, w którym wskazał, że w mieszkaniu przy ul. B w S, które zajmuje skarżący, prowadzona jest także działalność gospodarcza przez [...] skarżącego M W pn. "P" oraz [...] D W pn. "W" spółka cywilna; opłaty za lokal mieszkalny dzielone są na trzy podmioty. W oświadczeniu skarżący wskazał także, że wszystkie rachunki bankowe są zajęte przez komornika sądowego M F. Oświadczył również, że od kilku lat leczy się psychiatrycznie i aktualnie przebywa na zwolnieniu lekarskim;
- 2. zaświadczenie lekarskie z 03.12.2015 r. o stanie zdrowia i odbywanym leczeniu;
- 3. dokumenty dotyczące prowadzonych postępowań egzekucyjnych – zaświadczenie komornika z dnia 18.11.2015 r. o dokonanych wpłatach oraz stanie zadłużenia wobec urzędu skarbowego, pismo komornika z 27.04.2015 r. wysłuchanie wierzyciela i dłużnika przed umorzeniem postępowania egzekucyjnego;
- 4. kopia umowy o pracę z 30.06.2015 r. na czas określony od 1.07.2015 r. do 30.06.2016 r. za wynagrodzeniem [...] zł brutto;
- 5. przekaz pocztowy kwoty [...] zł z tytułu świadczenia chorobowego za okres od 4.11.2015 r. do 03.12.2015 r.;
- 6. dokumenty dotyczące opłat za mieszkanie – faktury VAT za gaz, za energię el., wezwanie do zapłaty należności za wodę i ścieki.
Referendarz sądowy zważył, co następuje
Zgodnie z regulacją z art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - zwanej dalej w skrócie: p.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo to może być przyznane w zakresie częściowym lub całkowitym (art. 245 § 1 p.p.s.a.).
Oczywistym zatem jest, że postępowanie w sprawie przyznania prawa pomocy ma charakter stricte wnioskowy.
Zgodnie jednak z art. 239 pkt 4 p.p.s.a. strona, której przyznane zostało prawo do pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym (prawo pomocy) w zakresie określonym w prawomocnym postanowieniu o przyznaniu tego prawa nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych.
W niniejszej sprawie takim zwolnieniem skarżący został objęty. Prawomocnym postanowieniem z dnia 3 sierpnia 2015 r., referendarz sądowy tut. Sądu przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w całości.
Orzeczenie to oznacza, że skarżący został w niniejszym postępowaniu sądowym zwolniony od kosztów sądowych. Przyznane tym postanowieniem prawo pomocy nie zostało dotychczas cofnięte ani zmienione, a tym samym skarżący korzysta ze zwolnienia od kosztów przez cały tok postępowania sądowoadministracyjnego, aż do jego prawomocnego zakończenia.
Z tych względów rozpoznanie wniosku, w części dotyczącej zwolnienia od kosztów sądowych, stało się zbędne, a postępowanie z tego wniosku podlega umorzeniu, o czym orzeczono w pkt 1 sentencji, działając na podstawie art. 249a p.p.s.a.
W tym stanie rzeczy merytoryczne rozstrzygnięcie wniosku o przyznanie prawa pomocy sprowadzało się do zbadania podstaw ustanowienia pełnomocnika z urzędu.
Jakkolwiek ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego stanowi przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), jednakże z uwagi na przyznane już skarżącemu prawo pomocy w zakresie zwolnienie od kosztów sądowych wniosek jego należy rozpatrywać w oparciu o przesłankę przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a.) W tym natomiast zakresie ustawodawca uzależnił przyznanie prawa pomocy od wykazania przez stronę, że nie ma ona środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania.
Mając powyższe na uwadze, w zestawieniu z obecną sytuacją majątkową i osobistą skarżącego należało stwierdzić, że wykazał on, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego. W szczególności niskie dochody skarżącego (aktualnie ze świadczenia chorobowego w kwocie ok. [...] zł), brak oszczędności i wartościowych składników majątku, które mogłyby być spieniężone na pokrycie kosztów sądowych oraz znaczne zadłużenie (na kwotę ponad [...] zł) i liczne postępowania egzekucyjne (14 postepowań) pozwalają na stwierdzenie, że nie jest on w stanie z posiadanych środków ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, co uzasadnia przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie.
W wyniku poczynionych wyżej ustaleń orzeczono w kwestii wniosku o ustanowienie adwokata z urzędu w pkt 2 postanowienia, działając na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Zapadłe orzeczenie w powiązaniu z prawomocnym postanowieniem referendarza sądowego z dnia 3 sierpnia 2015 r. oznacza, że skarżący został w niniejszym postępowaniu sądowym zwolniony od kosztów sądowych, jak również przyznano mu adwokata, bez obowiązku ponoszenia przez niego kosztów zastępstwa procesowego, o wyznaczeniu którego zostanie powiadomiony osobnym pismem.