Uzasadnienie
W dniu 3 sierpnia 2007r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skarga SP – Ministra Obrony Narodowej – Rejonowego Zarządu Infrastruktury w S. z dnia 16 lipca 2007r. na "rozstrzygnięcie" Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] Nr [...] stanowiące odpowiedź organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Jednocześnie strona skarżąca wniosła o uchylenie powyższego rozstrzygnięcia w całości oraz poprzedzającego go decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] Nr [...], a także postanowienia Prezydenta Miasta Ś. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie interpretacji przepisów podatkowych.
Wobec treści skargi z dnia 16 lipca 2007r. Sąd, na podstawie art. 57 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., zarządził w dniu 15 stycznia 2008r. rozdzielenie skarg Skarbu Państwa – Ministra Obrony Narodowej – Rejonowego Zarządu Infrastruktury w S. w ten sposób, że skarga na "rozstrzygnięcie" organu z dnia [...] Nr [...] została wpisana pod sygn. akt I SA/Sz 555/07 natomiast skarga na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie interpretacji prawa podatkowego została wpisana pod sygn. akt I SA/Sz 48/08.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, zważył co następuje
Stosownie do art. 3 § 1 ustawy "p.p.s.a.", sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Zgodnie z treścią § 2 w/w ustawy kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
- 1) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
- 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a.
Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach.
W przedmiotowej sprawie zaskarżone rozstrzygnięcie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] stanowiło w istocie odpowiedź organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.
W doktrynie prezentowany jest pogląd, że odpowiedź organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa ma charakter środka prawnego, który służy zakwestionowaniu przez legitymowany podmiot określonego działania organu administracji publicznej w celu doprowadzenia do jego uchylenia lub zmiany /por. T. Woś, Komentarz do ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wydawnictwo Prawnicze Lexis Nexis, Warszawa 2005r., str. 241/. Ponadto powyższy środek nie kształtuje uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, prezentując jedynie stanowisko organu dotyczące zasadności bądź nie powyższego wezwania w odniesieniu do aktu lub czynności, stanowiących przedmiot zaskarżenia.
Wobec tego, że odpowiedź organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa nie należy do którejkolwiek z kategorii aktów wymienionych w powołanym wyżej art. 3 § 2 ustawy p.p.s.a. – nie podlega zaskarżeniu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.
Z powyższych względów, skargę jako niedopuszczalną, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało odrzucić.