Uzasadnienie
Skarżący J. S. (ur. [...] r.), reprezentowany przez adwokata, wraz ze skargą na opisaną wyżej decyzję, złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 29 stycznia 2015 r. ustalono wpis od skargi w wysokości [...] zł.
W uzasadnieniu wniosku skarżący podał, że mieszka wraz z żoną ([...] lat) w mieszkaniu córki w K. Córka ([...] lat) nie pracuje, studiuje w D. i jest na utrzymaniu skarżącego i jego żony. Skarżący pokrywa wraz z żoną koszt utrzymania mieszkania, który wynosi około [...] zł miesięcznie. Częściowo pokrywają też koszt pobytu córki na studiach w kwocie [...] zł, resztę utrzymania ponoszą krewni skarżącego.
Skarżący opisał stan swego zdrowia (liczne operacji i zabiegi związane z problemami [...]) oraz stan zdrowia żony (problemy [...]), podał, że na leczenie (swoje i żony) przeznacza [...] zł miesięcznie. Skarżący oświadczył, że cały majątek został zajęty przez Komornika Sądowego, podał, że prowadzone są egzekucje administracyjne, aktualnie około [...] egzekucji na łączną kwotę [...] zł, powiększoną o [...]% (odsetki). W skład zadłużenia, które powstawało od 2008 roku, wchodzą zobowiązania wobec banków z tytułu niespłaconych kredytów, wierzytelności wobec kontrahentów, a także wobec urzędu skarbowego i ZUS.
Źródłem utrzymania skarżącego i jego żony są emerytury w kwotach netto [...] zł (emerytura skarżącego zajęta przez komornika) i [...] (żona skarżącego). Obecnie skarżący nie prowadzi działalności gospodarczej. Kwota pozostała po opłaceniu wszystkich niezbędnych opłat pozwala na bardzo skromne życie, a odłożenie jakiejkolwiek kwoty jest niemożliwe. Skarżący dodał, że wraz z żoną są bankrutami, a sprzedanie całego majątku nie zmniejszy zadłużenia nawet na [...] %.
Odnośnie do majątku skarżący podał, że posiada lokal mieszkalny o powierzchni [...] m2 oraz nieruchomość rolną o powierzchni [...] ha. Córka skarżącego jest właścicielką lokalu mieszkalnego o powierzchni [...] m2. Skarżący nie wykazał wartościowych rzeczy ruchomych, ani oszczędności.
Dodatkowo oświadczył, że wszystkie nieruchomości są zajęte przez komornika sądowego oraz że prowadzone są egzekucje administracyjne.
Wraz z wnioskiem skarżący nadesłał wskazane niżej dokumenty (kopie):
- - informacja o wysokości opłat za użytkowanie lokalu mieszkalnego ([...] zł),
- - faktury za energię,
- - karty leczenia szpitalnego skarżącego w 2014 r., zaświadczenie lekarskie o stanie zdrowia (k. 26-31),
- - zaświadczenie banku o zajęciu rachunków bankowych w Banku [...] S.A.,
- - zeznanie podatkowe skarżącego za 2013 r. (PIT-36L) z wykazaną stratą z działalności gospodarczej - wykonywanie robót ogólnobudowlanych związanych ze wznoszeniem budynków – w wysokości [...] zł (przychód [...] zł, koszty [...] zł),
- - zestawienie zajęć komorniczych według stanu na dzień 29 grudnia 2014 r. ogółem na kwotę [...] zł,
- - wniosek z dnia 6 listopada 2014 r. o wykreślenie działalności gospodarczej skarżącego z CEIDG wraz z potwierdzeniem wykreślenia z dniem 7 listopada 2014 r.,
- - decyzja ZUS o wysokości emerytury żony skarżącego – od 1 marca 2014 r. do wypłaty kwota [...] zł,
- - decyzja ZUS o wysokości emerytury skarżącego – od dnia 1 marca 2014 r. świadczenie do wypłaty, z uwzględnieniem potrącenia egzekucyjnego w kwocie [...] zł, wynosi [...] zł,
- - dokumenty związane z zawartymi przez skarżącego w 2009 roku umowami na wykonanie robót budowlanych na rzecz Burmistrza K. Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje:
Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Stosownie do treści art. 245 § 3 p.p.s.a., prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym jest zależne od wykazania przez stronę będącą osobą fizyczną, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.).
Zdaniem referendarza sądowego, przedstawione we wniosku okoliczności przemawiają za tym, że wniosek J. S. jest zasadny.
Skarżący jest aktualnie zobowiązany do poniesienia kosztów sądowych w sprawie, sprowadzających się do wpisu od skargi w wysokości [...] zł.
Z oświadczenia skarżącego, częściowo potwierdzonego nadesłanymi dokumentami, wynika, że znajduje się on w sytuacji uzasadniającej zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie. Skarżący jest emerytem w wieku [...] lat, gospodarstwo domowe prowadzi wspólnie z żoną ([...] lat). Skarżący mieszka wraz z żoną w mieszkaniu córki i ponosi koszty utrzymania mieszkania. Według oświadczenia skarżącego córka studiuje w D., nie ma dochodów i korzysta ze wsparcia finansowego rodziców i innych członków rodziny. Aktualnie źródłem utrzymania skarżącego i jego żony są emerytury w łącznej kwocie [...] zł. Świadczenie emerytalne skarżącego jest zajęte w związku z prowadzoną egzekucją i miesięcznie z emerytury potrącana jest kwota [...] zł. Skarżący nie wykazał żadnych dodatkowych dochodów, ani oszczędności pieniężnych, przedstawił dokumenty potwierdzające likwidację prowadzonej uprzednio działalności gospodarczej, z której w 2013 r. nie uzyskał dochodów (strata).
Mając na uwadze przedstawioną sytuację materialną, finansową skarżącego, w szczególności stan zadłużenia, wysokość aktualnych dochodów oraz wiek i stan zdrowia skarżącego, w zestawieniu z ciążącym na nim obowiązkiem uiszczenia kwoty [...] zł, należy uznać, że skarżący wykazał, że nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
Dlatego, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. należało orzec, jak w sentencji postanowienia.