Uzasadnienie
J.D., po otrzymaniu wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie [...] zł, od wniesionej skargi na wyżej powołane postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu.
W uzasadnieniu wniosku skarżący podał, że jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku, korzysta cały czas z pomocy MGOPS w B., innego źródła dochodu nie posiada oraz ciężko jest mu znaleźć pracę w uwagi na wiek (ma [...] lata) i orzeczony stopień niepełnosprawności, poszukuje pracy w zakładach pracy chronionej. W oświadczeniu o sytuacji rodzinnej skarżący podał, że prowadzi gospodarstwo domowe z córką (ur. [...] r.) i konkubiną – W.K.
W oświadczeniu o stanie majątkowym wskazał, że posiada mieszkanie o pow. [...] m kw., grunty o pow. [...] arów, budynki niemieszkalne o pow. [...] m kw.
W rubryce formularza dotyczącej miesięcznych dochodów rodziny skarżący wpisał kwotę [...] zł netto, na którą składa się zasiłek okresowy w kwocie [...] zł, świadczenie wychowawcze i rodzicielskie w kwocie [...] zł. Skarżący podał, że konkubina W.K. jest również bezrobotna.
Konieczne wydatki na utrzymanie rodziny to: zakup leków, opłaty za energię [...] zł, podatek kwartalnie [...] zł, zakup opału, butli z gazem [...] zł, opłata za wywóz śmieci [...] zł, opłata za wodę, wydatki na dziecko (zakup pampersów, mleka, witaminy itp.) [...] zł.
Skarżący, wykonując wezwanie referendarza sądowego z dnia 6 października 2016 r. nadesłał następujące dokumenty:
- 1. kopię decyzji MGOPS w B. z dnia 08.09.2016 r. przyznającej skarżącemu zasiłek okresowy w kwocie [...] zł;
- 2. kopię orzeczenia o stopniu niepełnosprawności z 30.04.2013 r.;
- 3. kopię decyzji Starosty [...] z dnia 06.09.2016 r. o uznaniu skarżącego za osobę bezrobotną, bez prawa do zasiłku;
- 4. kopie dwóch decyzji Burmistrza B. z dnia 14.04.2016 r. i 26.04.2016 r. o przyznaniu zasiłku rodzinnego na dziecko w kwocie [...] zł, świadczenia rodzicielskiego w okresie od 01.03.2016 r. do 31.01.2017 r. kwocie [...] zł, świadczenia wychowawczego w kwocie [...] zł;
- 5. kopię zaświadczenia z Powiatowego Urzędu Pracy w S. z 25.08.2014 r. i z dnia 02.06.2016 r. oraz decyzji Starosty [...] z dnia 20.05.2014 r. potwierdzające, że W.K. została zarejestrowana jako osoba bezrobotna od dnia 13.05.2014 r. i nie posiada prawa do zasiłku;
- 6. dokumenty potwierdzające miesięczne wydatki na opłaty za energię elektryczną, wodę i ścieki;
- 7. kopie nakazu płatniczego za rok 2016 r., z którego wynika, że skarżący posiada grunty o pow. [...] ha, budynek mieszkalny o pow. [...] m kw., budynek pozostały o pow. [...] m kw., grunty pozostałe o pow. [...] m kw.
Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje:
Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym jest zależne od wykazania przez stronę będącą osobą fizyczną, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a.).
Podnieść należy, że co do zasady strona jest zobowiązana do ponoszenia kosztów związanych z jej udziałem w sprawie. Istotą instytucji prawa pomocy jest zapewnienie prawa do sądu i możliwości obrony swoich racji tym podmiotom, które znajdują się w sytuacji finansowej, uniemożliwiającej poniesienie kosztów z tym związanych, a do podmiotów tych zalicza się przede wszystkim bezrobotnych bez prawa do zasiłku lub osoby, które pozbawione są środków do życia, bądź których środki są bardzo ograniczone i zaspokajają tylko potrzeby egzystencjalne niezbędne.
Mając powyższe na uwadze oraz wykazaną sytuację finansową i stan posiadania skarżącego i jego rodziny, w tym okoliczność, że skarżący i jego konkubina są osobami bezrobotnymi, mają na utrzymaniu małoletnie dziecko, rodzina korzysta z zasiłków z pomocy społecznej oraz świadczeń wychowawczych, brak oszczędności, a także wysokość wydatków związanych z koniecznym utrzymaniem, przyjąć należy, że skarżący wykazał, iż spełnia przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata.
Z tych względów, na podstawie art. 245 § 2 w związku z art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a., należało orzec jak w sentencji.