Uzasadnienie
SA/Wa 1020/04
D. P. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Warszawie pismem z dnia [...] czerwca 2004 r. zatytułowanym "Skarga na decyzję Zarządu Powiatu [...] - pismo Nr [...] z dnia [...] maja 2004 r. otrzymane dnia [...] maja 2004 r.", w którym wniósł o zobowiązanie Zarządu Powiatu [...] do wydania decyzji o przyznaniu odszkodowania za przejęte na własność Powiatu [...] drogi nr [...] i [...] w S., Gmina [...], według zasad i trybu obowiązującego przy wywłaszczaniu nieruchomości, w tym przede wszystkim w wysokości odpowiadającej wartości rynkowej nieruchomości określonej w sporządzonym dla niej operacie szacunkowym.
Z odpowiedzi na pismo skarżącego, udzielonej przez Starostę Powiatu [...], a także z dołączonych dokumentów wynika, ze z mocy decyzji Burmistrza Gminy [...] z dnia [...] lipca 2001 r. nr [...] właścicielem działek [...] i [...] w S., Gmina [...], stał się Powiat [...] na podstawie art. 98 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2000 r. Nr 46, poz. 543 ze zm.). Stosownie do art. 98 § 3 ustawy między Zarządem Powiatu [...] i b. właścicielem działek zostały podjęte negocjacje w sprawie wysokości odszkodowania i nie zostały zakończone.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 98 ust. 3 cyt. ustawy za działki wydzielone pod drogi na mocy ostatecznej decyzji zatwierdzającej podział nieruchomości właścicielowi przysługuje odszkodowanie w wysokości uzgodnionej między nim a zarządem jednostki samorządu terytorialnego, na własność której przeszły te działki. Jeżeli do takiego uzgodnienia nie dojdzie odszkodowanie ustala się i wypłaca według zasad i trybu obowiązujących przy wywłaszczeniu nieruchomości. Do wypłacenia odszkodowania może zatem dojść w drodze czynności cywilnoprawnych lub w postępowaniu administracyjnym. Czynności cywilnoprawne mają miejsce wówczas, gdy wysokość odszkodowania zostanie uzgodniona między właścicielem a zarządem jednostki samorządu terytorialnego, natomiast jeżeli do takiego uzgodnienia nie dojdzie, właściwy organ, czyli starosta (art. 112 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami) winien, na wniosek właściciela, wszcząć i przeprowadzić postępowanie odszkodowawcze z zastosowaniem zasad i trybu obowiązujących przy wywłaszczeniu nieruchomości.
Stosownie do art. 3 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) sąd administracyjny jest właściwy w sprawach kontroli legalności decyzji administracyjnych, postanowień wydanych w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie, a także innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Przedmiotem żądania D. P. jest zobowiązanie organu do wydania decyzji o odszkodowaniu w sytuacji, gdy nie został przez skarżącego złożony stosowny wniosek do właściwego organu wszczynający postępowanie administracyjne o ustalenie odszkodowania. Żądanie to, w sytuacji, gdy nie zostało wszczęte postępowanie administracyjne, jest niedopuszczalne z powodu braku kognicji Sądu.
Mając powyższe na względzie Sąd uznał, że skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.