Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawiez 14 lipca 2010 r., sygn. akt I SA/Wa 1135/10

Uzasadnienie

S. S. w piśmie z 28 kwietnia 2010 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na pismo Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] marca 2010 r., nr [...], stanowiące informację, że decyzja tego organu z dnia [...] stycznia 2010 r., nr [...], o częściowym umorzeniu kredytu studenckiego jest decyzją ostateczną.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.

Skargę podlega odrzuceniu.

Na wstępie należy wyjaśnić, iż sąd administracyjny, rozpoznając skargę, w pierwszej kolejności bada, czy zaskarżony akt lub czynność organu administracji publicznej podlega kontroli tego sądu.

Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne został określony w art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.), zgodnie z którym sądy administracyjne w zakresie swojej właściwości sprawują kontrolę pod względem legalności, to jest zgodności z prawem, działań lub zaniechań organów administracji publicznej. Kontrola działalności administracji publicznej, sprawowana przez sądy administracyjne, ma charakter ograniczony, co oznacza, że objęte są nią jedynie działania administracyjne wskazane w ustawie.

Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:

1. 1) decyzje administracyjne;
2. 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3. 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4. 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;

4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;

1. 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
2. 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
3. 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
4. 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4.

Skarżąca w sposób jednoznaczny wniosła skargę na pismo Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] marca 2010 r. Z treści tego pisma nie wynika, aby dokument ten zawierał decyzję, o której mowa w art. 104 k.p.a. Rozpatrzenie wniosku S. S. o umorzenie spłaty kredytu studenckiego nastąpiło w decyzji z dnia [...] stycznia 2010 r. Skarga nie dotyczy powyższej decyzji, ale odnosi się bezpośrednio do pisma wymienionego w petitum skargi. Pismo to nie zawiera żadnego z aktów wyszczególnionych w art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a kognicja sądu administracyjna w odniesieniu do tego pisma nie wynika z przepisów ustaw szczególnych.

Skoro zatem wymienione w skardze pismo nie zawiera aktów z zakresu administracji publicznej, to jego zgodność z prawem nie może być przedmiotem oceny w postępowaniu przed sądem administracyjnym.

Z powyższych względów Sąd, w oparciu o art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.