Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 28 października 2010 r., sygn. akt I SAB/Wa 196/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na skutek skargi A. S., zobowiązał Prezydenta W. do rozpoznania wniosku o ustanowienie prawa użytkowania wieczystego do gruntu nieruchomości położonej w W. przy ul. [...] – w terminie dwóch miesięcy od daty zwrotu akt administracyjnych wraz z prawomocnym wyrokiem.
Pismem z dnia 3 czerwca 2011 r. A. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w trybie art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej "P.p.s.a."), skargę w przedmiocie wymierzenia grzywny Prezydentowi W. w związku z niewykonaniem wyroku z dnia 28 października 2010 r.
W odpowiedzi na skargę organ wskazał, że postanowieniem z dnia [...] czerwca 2011 r., nr [...] zawiesił postępowanie administracyjne do czasu zatwierdzenia podziału przedmiotowej nieruchomości.
Zarządzeniem z dnia 1 lipca 2011 r. Sąd zobowiązał skarżącego do wskazania, czy przed wniesieniem skargi do Sądu wzywał organ – zgodnie z art. 154 § 1 P.p.s.a. – do wykonania ww. wyroku, a jeżeli tak, do nadesłania odpisu tego wezwania, w terminie 7 dni.
W odpowiedzi na wezwanie A. S. nadesłał pismo z dnia 8 lipca 2011 r., do którego załączył postanowienie Prezydenta W. z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] zawieszające postępowanie administracyjne, zażalenie skarżącego z dnia 18 marca 2011 r. od powyższego orzeczenia oraz wydane po rozpatrzeniu tego zażalenia postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2011 r., nr [...] uchylające zaskarżone postanowienie. Zdaniem skarżącego załączone do pisma z dnia 8 lipca 2011 r. zażalenie może wyczerpywać tryb przewidziany w art. 154 § 1 P.p.s.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Zgodnie z treścią art. 154 § 1 P.p.s.a. w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania oraz w razie bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny.
Z powołanego przepisu wynika zatem, że koniecznym warunkiem dopuszczalności skargi w przedmiocie wymierzenia organowi administracji publicznej grzywny w związku z niewykonaniem wyroku sądu, jest uprzednie pisemne wezwanie właściwego organu do wykonania wyroku. Innymi słowy jeżeli strona nie wezwała organu do wykonania orzeczenia sądu, skarga podlega odrzuceniu.
Ze zgromadzonego w rozpoznawanej sprawie materiału dowodowego wynika, że wskazana przesłanka - warunkująca dopuszczalność skargi - nie została w niniejszej sprawie spełniona. Analiza akt sprawy wskazuje bowiem, że skarżący przed wniesieniem skargi nie występował do organu z pisemnym wezwaniem do wykonania wyroku z dnia 28 października 2010 r., sygn. akt I SAB/Wa 196/10. Jednocześnie wskazać należy, że za takie wezwanie nie można potraktować wniesionego do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. za pośrednictwem Prezydenta W. zażalenia z dnia 18 marca 2011 r. Analiza treści tego pisma jednoznacznie wskazuje, że stanowi ono zażalenie na postanowienie z dnia [...] marca 2011 r. zawieszające postępowanie administracyjne w sprawie i stanowi polemikę z tym orzeczeniem.
Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.