Uzasadnienie
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] kwietnia 2005 roku nr [...] Prorektor Uniwersytetu W. utrzymał w mocy decyzję Kierownika Uniwersyteckiego Kolegium Kształcenia Nauczycieli Języka [...] Uniwersytetu W. z dnia [...] marca w sprawie skreślenia K. K. z listy studentów I roku studiów.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym:
K. K. z dniem [...] października 2001 r. rozpoczęła studia dzienne na I roku w Uniwersyteckim Kolegium Kształcenia Nauczycieli Języka [...]. W dniu 15 maja 2002 r. otrzymała orzeczenie lekarskie o urlopie zdrowotnym w roku akademickim 2001/2001. W roku akademickim 2002/2003 została ponownie wpisana na listę studentów I roku i zaliczyła semestr zimowy. W semestrze letnim nie zaliczyła jednego przedmiotu (nauczanie wspomagane komputerem) oraz nie zdała trzech egzaminów: 1) praktyczna nauka języka angielskiego, 2) wiedza i historia Stanów Zjednoczonych, 3) wiedza i historia Wielkiej Brytania. Nie przystąpiła też do zaliczeń i egzaminów w sesji poprawkowej.
Skarżąca dnia [...] sierpnia 2003r. złożyła podanie o przedłużenie sesji poprawkowej do końca listopada 2003 r. przy poparciu Biura ds. Osób Niepełnosprawnych. Otrzymała zgodę na powtarzanie semestru letniego I roku studiów w roku akademickim 2003/2004 ze względu na stan zdrowia.
W roku akademickim 2003/2004 ponownie została wpisana na listę studentów I roku studiów dziennych. Dnia [...] grudnia 2003 r. zwróciła się o udzielenie jej wstecznie urlopu na semestr letni 2002/2003 i zimowy 2003/2004 z uwagi na trudną sytuację zdrowotną. Ponownie prośba została poparta przez Biuro ds. Osób Niepełnosprawnych. Na skutek złożonego wniosku otrzymała zgodę na urlop dziekański w semestrze zimowym 2003/2004 i została skierowana na powtarzanie semestru letniego 2002/2003. Dnia [...] czerwca 2004 r. otrzymała ocenę niedostateczną z egzaminu z praktycznej nauki języka angielskiego, a w dniu [...] września 2004 roku ocenę niedostateczną z egzaminu poprawkowego z tego przedmiotu. W dniu [...] września 2004 r. otrzymała zgodę na przystąpienie do egzaminu komisyjnego, którego nie zdała w dniu [...] października 2004 r.
Decyzją z dnia [...] marca 2005 r. skarżąca została z dniem [...] września 2004 r. skreślona z listy studentów z powodu nie zaliczenia II semestru studiów Od decyzji tej złożyła odwołanie do Rektora Uniwersytetu W.. Decyzją z dnia [...] kwietnia 2005 r. Prorektor Uniwersytetu W. utrzymał w mocy decyzję Kierownika Uniwersyteckiego Kolegium Kształcenia Nauczycieli Języka [...] o skreśleniu z listy studentów I roku.
Na decyzję Prorektora Uniwersytetu W. z dnia [...] kwietnia 2005 roku skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie złożyła K. K. wnosząc o jej uchylenie. W skardze zarzuciła, że przy wydawaniu decyzji nie uwzględniono faktu jej choroby i bycia osobą niepełnosprawną, co było przyczyną powtarzania przez nią studiów. Podniosła również nie udostępnienie jej prac egzaminacyjnych z przedmiotu "Praktyczne Nauczanie Języka Angielskiego". Dodatkowo podniosła zarzut naruszenia przepisów prawa procesowego w stopniu uzasadniającym uchylenie decyzji, w szczególności zarzut naruszenia art. 7,10,77§1, 80, i 107§1 i 3 kpa.
W odpowiedzi na skargę Rektor Uniwersytetu W. wniósł o jej oddalenie podnosząc, że K. K. trzykrotnie była wpisywana na I rok studiów i po trzech latach nauki nie ma zaliczonego I roku studiów. Nie jest prawdą, że nie brana była przy wydawaniu decyzji jej sytuacja zdrowotna, gdyż właśnie z powodu stanu jej zdrowia udzielono zgody najpierw na powtarzanie najpierw roku, a następnie semestru studiów. Nieprawdziwy jest również zarzut nie udostępnienia prac egzaminacyjnych, gdyż skarżąca była dokładnie informowana o zawartości swej pracy egzaminacyjnej przez osobę wykładającą i egzaminującą z tego przedmiotu.
Wojewódzki Sad Administracyjny zważył co następuje
Skarga jest zasadna i skutkuje uchyleniem zaskarżonej decyzji. Na wstępie należy stwierdzić, że zgodnie z art. 1 ustawy z 25 lipca 2002 roku Przepisy wprowadzające ustawę o sądach administracyjnych(Dz.U. nr 153 poz. 1269) ocena działalności organów administracji publicznej dokonywana przez wojewódzki sąd administracyjny sprowadza się do kontroli prawidłowości rozstrzygnięcia będącego przedmiotem tej oceny pod względem zgodności z przepisami prawa materialnego oraz pod względem zgodności z przepisami postępowania administracyjnego. Zgodnie z art. 161 ustawy z dnia 12 września 1990 roku o szkolnictwie wyższym (Dz. U. nr 65 poz. 385 z późń. zm.) obowiązującej w dniu wydawania decyzji przez Rektora Uniwersytetu W., do decyzji podjętych przez organ uczelni w indywidualnych sprawach studenckich, stosuje się odpowiednio przepisy kodeksu postępowania administracyjnego oraz przepisy o zaskarżaniu decyzji do sądu administracyjnego.
Skreślenie z listy studentów następowało zgodnie z art. 148 ww. ustawy decyzją dziekana, od której służyło odwołanie do rektora uczelni. Stosowanie w indywidualnych sprawach studenckich, załatwianych przez organy uczelni, przepisów kodeksu postępowania administracyjnego wskazuje, że są to sprawy administracyjne rozstrzygane co do istoty decyzją administracyjną w rozumienia kpa. Wymaga to zatem zastosowania się również do rygorów co do formy decyzji. Przepisy art. 107 kpa nakładają obowiązek uzasadniania faktycznego i prawnego zaskarżonych decyzji. Stosownie do treści art. 107§1 kpa decyzja administracyjna winna zawierać uzasadnienie faktyczne i prawne.
Jednocześnie przepis art. 107§3 kpa wyjaśnia, że uzasadnienie faktyczne decyzji powinno zawierać wskazanie dowodów, które organ uznał za udowodnione, dowodów, na których się oparł oraz przyczyn z powodu których innym dowodom odmówił wiarygodności i mocy dowodowej, a uzasadnienie prawne decyzji polega na wyjaśnieniu podstawy prawnej, z przytoczeniem przepisów prawa. W przedmiotowej sprawie uzasadnienie zaskarżonej decyzji Prorektora Uniwersytetu W. zawiera dwa zdania, które nie spełniają wymogów określonych w cytowanym wcześniej art. 107 kpa. Uchybienie tym regułom uniemożliwia sądową kontrolę zgodności z prawem zaskarżonego orzeczenia.
Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, że wymienione braki w wyjaśnieniu sprawy wskazują, że jej rozstrzygnięcie nastąpiło z naruszeniem art. 107 kpa i uchybienia te miały wpływ na treść zaskarżonej decyzji z dnia [...] kwietnia 2005 roku. Z tych względów sąd orzekł na podstawie art. 145§1 pkt c, art. 152 i 200 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1270 ze zm.) jak w sentencji wyroku.