Uzasadnienie
W dniu 14 czerwca 2010 r. M. K. – powołując się na art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym – wniosła za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na uchwałę Zarządu [...] W. z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] w sprawie skreślenia z listy osób zakwalifikowanych do wynajęcia lokalu na czas nieoznaczony.
Zarządzeniem z dnia 30 lipca 2010 r. Sąd wezwał skarżącą do udzielenia informacji, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, w jaki sposób i w jakiej dacie wniesiona została do tutejszego Sądu, czy złożona została osobiście w dniu 14 czerwca 2010 r. w kancelarii Urzędu W., czy nadana została jako przesyłka polecona w urzędzie pocztowym na adres Urzędu [...].
Odpowiadając na powyższe wezwanie skarżąca pismem z dnia 11 sierpnia 2010 r. poinformowała, że skargę osobiście złożyła w kancelarii Urzędu W. w dniu 14 czerwca 2010 r.
Ponadto skarżąca w piśmie z dnia 12 sierpnia 2010 r. podniosła, że nie został przez organ pouczona o terminie i trybie zaskarżenia przedmiotowej uchwały do sądu administracyjnego, co jej zdaniem powoduje, że nie biegnie termin do jej zaskarżenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Stosownie do treści art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), który ma zastosowanie do skarg wnoszonych na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn.: Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Z dniem wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa rozpoczyna bieg termin sześćdziesięciu dni do wniesienia skargi, mimo że sprawa udzielenia odpowiedzi na to wezwanie jest otwarta. W okresie biegu tego terminu organ może udzielić odpowiedzi na wezwanie i w takim przypadku dalszy bieg tego terminu staje się bezprzedmiotowy, ponieważ od dnia doręczenia odpowiedzi na wezwanie, rozpoczyna bieg termin trzydziestu dni od dnia doręczenia tej odpowiedzi.
Jeżeli natomiast w tym okresie organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, to nieprzerwanie biegnie termin sześćdziesięciu dni, liczony od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa (por. postanowienie NSA z dnia 27 stycznia 2009 r., sygn. akt II OSK 51/09, LEX nr 515664). Takie też stanowisko zostało zaprezentowane i przekonywująco uzasadnione w uchwale składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 kwietnia 2007 r., sygn. akt II OPS 2/07 (ONSAiWSA z 2007 r., z. 3, poz. 60).
W niniejszej sprawie wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w uchwale z dnia [...] marca 2010 r. zostało przez skarżącą wniesione do Urzędu W. Wydział [...] w dniu 25 marca 2010 r., który pismem z dnia [...] kwietnia 2010 r. udzielił skarżącej odpowiedzi na jej wezwanie. Skarżąca przedmiotową odpowiedź otrzymała w dniu [...] kwietnia 2010 r. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upływał więc w dniu [...] maja 2010 r. Tymczasem skarga została wniesiona dopiero w dniu 14 czerwca 2010 r., czyli z przekroczeniem ustawowego terminu, liczonego od dnia doręczenia odpowiedzi organu.
Nadto wyjaśnić należy, że podniesiony przez skarżącą w piśmie z dnia 12 sierpnia 2010 r. zarzut niepouczenia jej przez organ o terminie i trybie zaskarżenia przedmiotowej uchwały do sądu administracyjnego uprawnia skarżącą do wystąpienia z wnioskiem do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o przywrócenie terminu do złożenia skargi na wymienioną uchwałę. Wniosek taki nie został jednak złożony.
Z powyższych względów Sąd uznał, że skarżąca uchybiła trzydziestodniowemu terminowi wynikającemu z art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 tej ustawy, odrzucił skargę.