Uzasadnienie
Pismem z dnia [...] lipca 2015 r. J. C. reprezentowana przez syna J. C. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na "działanie i powstrzymywanie się od działań przez Ośrodek Pomocy Społecznej Dzielnicy [...] W.". W ocenie strony skarżącej pracownicy OPS świadomie i wielokrotnie prowadząc jej sprawy z pomocy społecznej, łamali przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego (K.p.a), albo interpretowali je wedle własnego uznania. Wielokrotnie również uniemożliwiali stronie i jej pełnomocnikowi zapoznanie się z aktami spraw. Zafałszowywali obraz sprawy. Bezprawnie wykorzystywali swoje uprawnienia nasyłając funkcjonariuszy Straży Miejskiej oraz Policji. W ocenie strony działania takie doprowadziły do tego, że ona jak i jej pełnomocnik obawiają się o swoje bezpieczeństwo, zdrowie i życie.
Wobec powyższego, strona wiosła o nakazanie urzędnikom OPS Dzielnicy [...] przestrzeganie prawa, łączne ze wskazaniem przez Sąd uchybień które popełniają oraz wyciągnięcia konsekwencji prawnych wobec osób działających niezgodnie z prawem.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, wskazując na brak właściwości sądów administracyjnych do rozpoznawania tego typu spraw.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Skarga J. C. jest niedopuszczalna.
Zgodnie z art. 3 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) dalej powoływanej jako P.p.s.a. sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
- 1) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
- 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a.
Tymczasem przedmiotem niniejszej skargi jest działalność Ośrodka Pomocy Społecznej Dzielnicy [...] W., która nie należy do wymienionych w powołanym przepisie art. 3 P.p.s.a. kategorii aktów bądź czynności.
Dodatkowo zaznaczyć należy, że J. C. w istocie wniosła do sądu administracyjnego skargę, która ma charakter skargi powszechnej, określonej przepisami art. 227 i następne K.p.a. Przedmiotem skargi powszechnej może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw. Skarga ta wnoszona jest w związku z już podjętym działaniem organu, ewentualnie w związku z brakiem takiego działania i ma na celu zwrócenie uwagi właściwym organom na wszelkie nieprawidłowości powstałe w wyniku takiego działania lub zaniechania. Postępowanie w sprawie tego typu skarg ma cechy samodzielnego jednoinstancyjnego postępowania administracyjnego uproszczonego i kończy się czynnością materialno-techniczną, określoną w art. 238 § 1 K.p.a., informującą stronę o sposobie załatwienia skargi.
Działania administracji publicznej będące przedmiotem tego typu skarg nie podlegają kognicji sądów administracyjnych, nie mieszczą się bowiem w katalogu czynności i aktów, o których mowa w cytowanym wyżej art. 3 § 2 P.p.s.a. W konsekwencji w przypadku wniesienia skargi do organu administracji na podstawie art. 227 i nast. K.p.a., stronie nie służy skarga do sądu administracyjnego.
Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 § i § 3 P.p.s.a., odrzucił skargę.