Uzasadnienie
Gmina Miejska B. pismem z dnia 6 lipca 2010 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] maja 2010 r., nr [...] uchylającą w całości decyzję Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2010 r., nr [...] i stwierdzającą nabycie z mocy prawa z dniem 27 maja 1990 r. przez Gminę Miejską R. prawa własności składnika gruntowego nieruchomości położonej w Z., oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...], uregulowanej w księdze wieczystej nr [...] oraz odmawiającą stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 27 maja 1990 r. przez Gminę Miejską R. prawa własności urządzeń, o których mowa w art. 49 K.c. (i podobnych) znajdujących się w dniu 27 maja 1990 r. na działce nr [...].
Na rozprawie przeprowadzonej w dniu 27 kwietnia 2011 r. pełnomocnik uczestnika postępowania – Miasta R. przedstawił kserokopię skargi kasacyjnej Gminy Miasta R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 czerwca 2010 r., sygn. akt I SA/Wa 181/10. Wyrokiem tym Sąd, w sprawie ze skargi Gminy Miasta B., uchylił decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] października 2009 r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2009 r., nr [...] odmawiającą stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 27 maja 1990 r. przez Gminę B. prawa własności nieruchomości gruntowej położonej w Z., oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...], uregulowanej w księdze wieczystej nr [...].
W uzasadnieniu wyroku z dnia 1 czerwca 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie podniósł, że organ odwoławczy - Krajowa Komisji Uwłaszczeniowa - rozpatrujący ponownie sprawę dysponował już dokumentami dostarczonymi dopiero na tym etapie postępowania przez Gminę B., które należało bardzo dokładnie zbadać ponieważ ich treść może w sposób istotny wpłynąć na wynik sprawy, a nie były one znane sądom orzekającym już w przedmiotowej sprawie. Sąd wskazał, że z przedłożonego wyrysu z mapy ewidencyjnej gruntów wsi Z. gm. B. (z legendy synchronizacyjnej) stanowiącej podstawę do wpisu w księdze wieczystej bezspornie wynika, że w skład obecnej działki oznaczonej nr [...], o powierzchni [...] a (bez zmiany jej granic) wchodziły obok wymienionych w wyrokach sądowych zapadłych wcześniej w sprawie również działki o nr [...], o których nie wiadomo jaka była ich przynależność na dzień 27 maja 1990 r. tj. który z terenowych organów administracji państwowej stopnia podstawowego reprezentował i realizował uprawnienia właścicielskie Skarbu Państwa do wyżej wymienionych działek.
Tym samym Sąd zauważył, że tak istotna zmiana stanu faktycznego wyłącza związanie organu i sądu ponownie rozpoznającego sprawę wskazaniami zawartymi w uprzednich prawomocnych wyrokach sądowych w tej sprawie, w zakresie dotyczącym zbadania działek o określonych wyżej numerach ewidencyjnych, tym bardziej, że nie ma to żadnego wpływu na nadal aktualną ocenę prawną sprawy wyrażoną w tych wyrokach.
Sprawa ze skargi kasacyjnej na w.w orzeczenie została przekazana do Naczelnego Sądu Administracyjnego i prowadzona jest pod sygn. akt I OSK 1708/10.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Zgodnie z treścią art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) sąd może zawieść postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym.
Mając na uwadze, iż podstawą prawną wydania zarówno zaskarżonej decyzji z dnia [...] maja 2010 r., nr [...] jak i decyzji Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] października 2009 r., nr [...] są przepisy art. 5 ust. 1 pkt 1 oraz art. 18 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. – Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz.U. Nr 32, poz. 191 ze zm.; dalej: ustawa) oraz to, iż przedmiot postępowania w obu sprawach dotyczy tej samej nieruchomości nr ewid. [...], uregulowanej w księdze wieczystej nr [...] Sąd uznał, iż zachodzi konieczność zawieszenia postępowania sądowego w sprawie sygn. akt I SA/Wa 1475/10 do czasu zakończenia postępowania toczącego się ze skargi kasacyjnej Gminy Miasta R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 czerwca 2010 r., sygn. akt I SA/Wa 181/10.
W ocenie Sądu rozpatrującego przedmiotową sprawę zagadnieniem prejudycjalnym dla postępowania ze skargi na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] maja 2010 r., nr [...] jest rozstrzygniecie, czy na prawidłowość postępowania komunalizacyjnego działki nr [...] ma wpływ ustalenie jej składników, tj. czy składała się również z parcel o nr [...], a jeśli tak - ustalenie jaka była ich przynależność, tj. który z terenowych organów administracji państwowej stopnia podstawowego realizował uprawnienia właścicielskie w dniu 27 maja 1990 r. w stosunku do nieruchomości będącej przedmiotem komunalizacji. Tym samym wynik prowadzonego postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym pod sygn. akt I OSK 1708/10 - może wpłynąć na wynik niniejszej sprawy.
Brak rozstrzygnięcia w tej sprawie stanowi przeszkodę uniemożliwiającą rozpoznanie przez Sąd niniejszej sprawy ze skargi Gminy Miejskiej B. z dnia 6 lipca 2010 r.
Zdaniem Sądu w przedmiotowej sprawie zachodzi przesłanka wymieniona w art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji postanowienia.