Uzasadnienie
Rada W. w dniu [...] listopada 2007 r. podjęła uchwałę nr [...] zmieniającą uchwałę Rady W. z dnia [...] kwietnia 2004 r., nr [...] w sprawie zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości W. oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż trzy lata.
W dniu 19 lipca 2010 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga na powyższą uchwałę wniesiona przez S. Sp. z o.o. z siedzibą w K.. W skardze zawarty został jednocześnie wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały.
W uzasadnieniu wniosku podniesiono, że wstrzymanie wykonania powyższej uchwały pozwoli na uniknięcie wnoszenia przez skarżącą opłaty z tytułu zmiany umowy użytkowania wieczystego w zakresie sposobu użytkowania i zagospodarowania nieruchomości. Minimalna opłata z tytułu takiej zmiany przewidziana w uchwale to 12,5% aktualnej wartości nieruchomości i opłata ta wykracza poza budżet inwestycji skarżącej. Skarżąca spółka zaznaczyła ponadto, że wstrzymanie wykonania powyższej uchwały pozwoli na uniknięcie ryzyka rozwiązania przez W. umowy użytkowania wieczystego nieruchomości.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania.
W sytuacji wniesienia skargi na uchwały organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków oraz na akty terenowych organów administracji rządowej, wstrzymanie wykonania jest możliwe, o ile wniosek o wstrzymanie wykonania nie dotyczy przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie (art. 61 § 2 pkt 3 ustawy).
W rozpoznawanej sprawie przedmiotem skargi wniesionej w trybie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz.1591 ze zm.) jest uchwała Rady W. z dnia [...] listopada 2007 r., nr [...] zmieniająca uchwałę z dnia [...] kwietnia 2004 r., nr [...] w sprawie zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości W. oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż trzy lata.
Podkreślić należy, ze z zapisów zawartych w § 3 i § 4 tej uchwały wynika, iż podlega ona ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa [...] oraz że wchodzi ona w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
Zdaniem Sądu zaskarżona uchwała jest przepisem prawa miejscowego, który wszedł w życie i stał się obowiązującym prawem. Taki akt nie podlega zaś wstrzymaniu wykonania, co wynika z powołanego wyżej art. 61 § 2 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały nie mógł zatem zostać uwzględniony.
W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na mocy art. 61 § 3 w związku z art. 61 § 2 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.