Uzasadnienie
Pismem z 21 sierpnia 2023 r. E. R. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Siedlcach z 27 lipca 2023 r., nr SKO.4000-1576/2023, utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy K. z 19 czerwca 2023 r., nr GOPS/4202/45/2023, o odmowie przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad matką I. B. Zarządzeniem z 28 września 2023 r. Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL skarżącej, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 6 października 2023 r.
Pismem z 30 października 2023 r. skarżąca wystąpiła o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Jednocześnie wskazała swój numer PESEL.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 1 grudnia 2023 r., sygn. akt I SA/Wa 1857/23, odrzucił wniosek skarżącej o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Postanowienie to uprawomocniło się, albowiem żadna ze stron postępowania nie złożyła od niego środka odwoławczego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Zgodnie art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.), dalej jako: p.p.s.a, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności;
- 2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy;
- 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego.
Stosownie do art. 46 § 1 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać:
- 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników;
- 2) oznaczenie rodzaju pisma;
- 3) osnowę wniosku lub oświadczenia;
- 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika;
- 5) wymienienie załączników.
W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a pismo procesowe strony, oprócz wymogów określonych w art. 46 § 1 p.p.s.a., powinno zawierać - gdy jest pierwszym pismem w sprawie - także numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku.
Stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej.
Natomiast w myśl art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę na posiedzeniu niejawnym, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego w uchwale z 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22, stwierdził, że niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd.
Dlatego też skierowano do skarżącej wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wskazanie jej numeru PESEL. Wezwanie zostało jej doręczone w dniu 6 października 2023 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął z dniem 13 października 2023 r. Tymczasem skarżąca uzupełniła braki formalne skargi i podała swój numer PESEL dopiero w piśmie z 30 października 2023 r. (data nadania), a więc z uchybieniem ustawowego terminu do dokonana tej czynności procesowej. Zaś stosownie do art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna.
Nadmienić należy, że prawomocnym postanowieniem z 1 grudnia 2023 r.
Sąd odrzucił wniosek skarżącej o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi.
W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3, postanowił jak w sentencji postanowienia.