Uzasadnienie
Przedsiębiorstwo [...] Sp. z o.o. w W., pismem z dnia 9 lipca 2013 r. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] czerwca 2013 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie podnosząc, że skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia przysługujących stronie w postępowaniu administracyjnym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.
Wskazać należy, że zgodnie z treścią art. 15 kpa postępowanie administracyjne (w tym tzw. postępowanie nadzwyczajne) jest dwuinstancyjne. W myśl zaś art. 127 § 3 kpa od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez ministra nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Stosownie natomiast do treści art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek odwoławczy, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
Z powołanych regulacji wynika zatem, że przedmiotem skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego może być orzeczenie organu administracji publicznej (decyzja, postanowienie) wydane po rozpoznaniu stosownego środka zaskarżenia (zażalenie, odwołanie, wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy) służącego w danym postępowaniu administracyjnym. Skarga na decyzję wydaną w pierwszej instancji jest zaś niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.
W rozpoznawanej sprawie oczywiste jest, że zaskarżona decyzja Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] czerwca 2013 r. jest decyzją wydaną w trybie nadzwyczajnym w pierwszej instancji, a zatem skarga Przedsiębiorstwa [...] Sp. z o.o. w W. wniesiona na przedmiotową decyzję jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.
Zauważyć jednocześnie trzeba, że w zaskarżonej decyzji zawarte zostało nieprawidłowe pouczenie o sposobie jej zaskarżenia, tj. że na decyzję służy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Stosownie zaś do treści art. 112 kpa błędne pouczenie w decyzji co do prawa odwołania albo wniesienia powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego nie może szkodzić stronie, która zastosowała się do tego pouczenia. Oznacza to, że skarżący składając wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy do Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej, może domagać się przywrócenia terminu do jego wniesienia.
W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na mocy art. 58 § 1 pkt 6 i art. 232 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.