Uzasadnienie
Uchwałą nr [...] z dnia [...] września 2007 r. Rada Gminy I. wprowadziła zmiany w uchwale z dnia [...] października 1997 r. w sprawie ustalenia opłat za świadczenia prowadzonych przez Gminę przedszkoli publicznych.
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na powyższą uchwałę, po uprzednim wezwaniu Rady Gminy I, do usunięcia naruszenia prawa wniosła M. G. Zarządzeniem Przewodniczącego z dnia 25 października 2010 r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia braku fiskalnego skargi poprzez uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 300 zł w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Przesyłka zawierająca wskazane wezwanie została zwrócona do Sądu, z adnotacją "nie podjęto w terminie". Ponadto wynika z niej, że wobec niemożności jej doręczenia w sposób właściwy lub zastępczy – przesyłka została złożona we właściwym urzędzie pocztowym na okres 14 dni, o czym adresat dwukrotnie został zawiadomiony, przy czym po raz pierwszy w momencie próby doręczenia przesyłki, po raz drugi zaś po bezskutecznym upływie 7 dni od dnia pozostawienia zawiadomienia o złożeniu pisma we właściwej placówce pocztowej. Pomimo jednak dokonanych zawiadomień - skarżąca przesyłki zawierającej zarządzenie Przewodniczącego z dnia 25 października 2010 r. w terminie 14 dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma we właściwej placówce pocztowej nie podjęła.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje:.
Stosownie do art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) – dalej ppsa skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.
W myśl art. 73 § 1 i § 2 ppsa w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 – 72 ppsa pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie 7 dni, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4).
Cytowany wyżej przepis wprowadził tzw. fikcję prawną doręczenia polegającą na tym, że w razie niepodjęcia przesyłki w terminie 14 dni od dnia złożenia pisma w placówce pocztowej lub urzędzie gminy – doręczenie uznaje się za dokonane z upływem ostatniego dnia w/wym. czternastodniowego okresu.
W przedmiotowej sprawie uznać zatem należy, że przesyłka zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego została doręczona M. G. w dniu 16 listopada 2010 r., a zatem termin do uzupełnienia braku fiskalnego skargi upłynął dla skarżącej z końcem dnia 23 listopada 2010 r. Należny wpis sądowy w wyznaczonym terminie nie został jednak przez skarżącą uiszczony.
Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.