Uzasadnienie
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W., decyzją z dnia [...] października 2006 r., nr [...], utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta S. z dnia [...] września 2006 r., nr [...] w sprawie odmowy przyznania M. O. świadczeń rodzinnych na córkę A. i syna D. Z ustaleń organu wynika, że w oparciu o dokumenty dołączone do wniosku ustalono dochód na jednego członka rodziny na kwotę [...] zł. Zgodnie z art. 5 ust. 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych warunkiem uzyskania prawa do zasiłku rodzinnego jest nie przekroczenie przez rodzinę dochodu w kwocie 583 zł, w przeliczeniu na jedną osobę, w przypadku gdy członkiem rodziny jest dziecko legitymujące się orzeczeniem o niepełnosprawności. W sprawie ustalony dochód na jednego członka rodziny nie kwalifikuje wnioskodawczyni do uzyskania zasiłku rodzinnego. Przy ustaleniu dochodu organ uwzględnił kwotę [...] zł tytułem darowizny jaką wnioskodawczyni otrzymała od [...].
W ocenie organu darowizna jest przychodem w rozumieniu przepisów ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych jest więc dochodem w myśl art. 3 pkt 1 lit. a ustawy o świadczeniach rodzinnych. Ponieważ darowizna jest dochodem należy ją uwzględnić przy ustaleniu dochodu przypadającego na jednego członka rodziny.
W skardze na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego M. O. podniosła, że darowizna nie stanowi dochodu podlegającego wliczeniu przy ustaleniu dochodu rodziny na potrzeby świadczeń rodzinnych. W ocenie skarżącej dochód na członka jej rodziny uprawnia do otrzymania świadczeń rodzinnych o jakie się ubiega.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie i podtrzymał stanowisko wyrażone w zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Skarga jest uzasadniona.
Co jest dochodem, który należy uwzględnić przy ustaleniu prawa do świadczeń rodzinnych określa ustawa o świadczeniach rodzinnych z dnia 28 listopada 2003 r. (t.j. Dz. U. z 2006 r., Nr 139, poz. 992) w art. 3 pkt 1. Przepis ten szczegółowo wymienia jakie dochody stanowią dochód w rozumieniu przepisów tej ustawy. Powołany przepis nie przewiduje zaliczenia kwoty darowizny otrzymanej przez wnioskodawcę do dochodu ustalonego na potrzeby przyznania świadczeń przewidzianych w tej ustawie. Przepis art. 3 ust. 1 lit. a stanowi, że dochód oznacza przychody podlegające opodatkowaniu na zasadach ogólnych na podstawie przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych. Przepis ten jednak nie odnosi się do przychodu uzyskanego z tytułu darowizny, gdyż przychód ten nie podlega opodatkowaniu na podstawie przepisów ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. W dacie darowizny otrzymanej przez skarżącą, którą stanowiła kwota pieniężna w wysokości [...] zł, darowizna ta podlegała opodatkowaniu na podstawie przepisów ustawy z dnia 28 lipca 1983 r. o podatku dochodowym od spadków i darowizn (Dz. U. z 2004 r., Nr 142, poz. 1514 ze zm.).
I tak podatek został wymierzony, co wynika z decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego w S. z dnia [...] czerwca 2006 r., a której kserokopia została przez skarżącą złożona w toku postępowania administracyjnego. Wynika z powyższego, że do darowizny nie stosuje się definicji przychodu zawartej w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych, gdyż ustawa ta nie odnosi się do darowizny, gdyż darowizna nie podlega opodatkowaniu na podstawie przepisów ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych. Zatem darowizna nie jest dochodem w rozumieniu art. 3 ust. 1 lit. a ustawy o świadczeniach rodzinnych. Ustawa ta nie wymienia darowizny także w art. 3 ust. 1 lit. c, który to przepis odnosi się do innych dochodów niepodlegających opodatkowaniu na podstawie przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych. Tak więc uwzględnienie kwoty darowizny w wysokości [...] zł przy ustaleniu dochodu przypadającego na jednego członka rodziny skarżącej jest nieuprawnione, a takie wyliczenie dochodu nastąpiło z naruszeniem art. 3 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych. Uzasadnia to uchylenie decyzji organów obu instancji.
Ponownie rozpoznając sprawę organ ustali dochód na jednego członka w rodzinie M. O. z uwzględnieniem stanowiska zawartego w niniejszym uzasadnieniu.
Mając powyższe na uwadze Sąd na zasadzie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a i art. 152 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji wyroku.