Uzasadnienie
W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] października 2010 r., nr [...] została doręczona D.W., pełnomocnikowi skarżącej, w dniu 21 października 2010 r., zgodnie z art. 43 Kpa. Decyzja zawierała pouczenie o tym, że skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji.
Skarga G.C., reprezentowanej przez D.W., z dnia [...] października 2010 r., została nadana w placówce pocztowej [...] w dniu 16 października 2010 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Skarga podlega odrzuceniu jako wniesiona przed terminem.
Art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, póz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. określa podstawy odrzucenia skargi skierowanej do sądu administracyjnego. Przez przesłanki te rozumie się określone w ustawie procesowej warunki prawidłowego zaskarżenia. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn niż wymienione w punktach wcześniejszych tego paragrafu, wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.
Czynność doręczenia decyzji, będąca ze swej natury czynnością materialno-techniczną, wywołuje określone skutki prawne.
Doręczenie lub ogłoszenie decyzji stanowi jej wprowadzenie do obrotu prawnego (Kodeks postępowania administracyjnego, Komentarz, B. Adamiak, J. Borkowski, wyd. 9, Wydawnictwo C.H. Beck, str. 540).
W postępowaniu sądowoadministracyjnym, zgodnie z art. 111 § 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (Dz.U. Nr 16, poz. 93 ze zm.), w związku z art. 83 § 1 p.p.s.a. regułą jest, iż początkową datą terminu, o jakim mowa wyżej, jest dzień następny po dniu, w którym skarżącemu zostało doręczone rozstrzygnięcie podlegające zaskarżeniu.
W niniejszej sprawie decyzja organu II instancji została doręczona D.W., zgodnie z art. 43 Kpa, w dniu 21 października 2010 r., a zatem pierwszym dniem do prawidłowego nadania skargi był dzień 22 października 2010 r. Skarga została wniesiona natomiast w dniu 16 października 2010 r., tj. przed dniem doręczenia pełnomocnikowi skarżonej decyzji z dnia [...] października 2010 r.
Podkreślić należy, że w przedmiotowej sprawie, na dzień wniesienia skargi z dnia [...] października 2010 r., decyzja II instancji nie weszła do obrotu prawnego bowiem nikomu jeszcze nie została doręczona.
W tym stanie rzeczy, skarga jako przedwczesna podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.