Uzasadnienie
Pismem z dnia 29 listopada 2024 r. J. M. oraz S. K., działając w imieniu Polskich Kolei Państwowych S.A. w Warszawie, wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem organu, skargę na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia 24 października 2024 r. nr KKU-7/24 w przedmiocie nabycia prawa własności nieruchomości przez gminę.
Pismem z dnia 30 grudnia 2024 r., w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 17 grudnia 2024 r., Sąd wezwał J. M. oraz S. K. do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie jednego egzemplarza odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego (przez dwóch pełnomocników strony skarżącej) wraz z załącznikami, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi.
Powyższe wezwanie J. M. oraz S. K. odebrali w dniu 7 stycznia 2025 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k-26-27 akt sądowych). W odpowiedzi w dniu 24 stycznia 2025 r. nadesłano odpis skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
W art. 46 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935, ze zm.); zwanej dalej P.p.s.a., wymieniono enumeratywnie co powinno zawierać pismo strony w sprawie (skarga). W myśl art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika.
Stosownie do treści art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymagań jest dołączenie do skargi jej odpisów, a w przypadku wymienienia w piśmie załączników, także odpisy załączników (art. 47 § 1 P.p.s.a.). Jest to konieczne dla doręczenia ich uczestnikom postępowania. Liczba odpisów uzależniona jest od liczby osób uczestniczących w postępowaniu. Obowiązek dostarczenia odpisu pisma ciąży na stronie skarżącej, którą wezwano do uzupełnienia braku formalnego w zakreślonym
Sygn. akt I SA/Wa 2458/24 terminie i pod stosownym rygorem. Niedostarczenie odpisu pisma uniemożliwia sądowi doręczenie go uczestnikowi, który posiada uprawnienia do wypowiadania się w sprawie, również na temat stanowiska zajętego przez stronę skarżącą w złożonej skardze. Niespełnienie warunku formalnego powoduje zatem niemożność uzyskania stanowiska innych stron, co z kolei narusza zasadę równości stron w postępowaniu przed sądem.
Zgodnie z uchwałą składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13 (dostępna na stronie internetowej orzeczeń sądów administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl), niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 tej ustawy, uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd.
Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.).
Wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostało doręczone pełnomocnikom strony skarżącej w dniu 7 stycznia 2025 r. Zatem ostatni dzień wyznaczonego terminu na ich usunięcie upłynął 14 stycznia 2025 r. Tymczasem pełnomocnicy strony skarżącej nadesłali odpis skargi dopiero 24 stycznia 2025 r., a więc z uchybieniem terminu wskazanego w wezwaniu.
Dokonanie zaś czynności procesowej z uchybieniem wyznaczonego terminu, powoduje że czynność taka jest bezskuteczna.
Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia