Uzasadnienie
A. K. pismem z dnia [...] października 2020 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego.
Wezwaniem z dnia 5 lutego 2021 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi - poprzez podpisanie skargi (osobiście w siedzibie sądu – po uprzednim umówieniu się telefonicznie, kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym). Poinformowano jednocześnie, że każde pismo strony powinno być podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym oraz że zasady te dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Wskazano też, że podpisem elektronicznym opatrzone zostało pismo przewodnie, natomiast załączona do niego skarga takiego podpisu nie zawiera. Wezwanie doręczone zostało w dniu 10 lutego 2021 r.
W odpowiedzi na powyższe w dniu 10 lutego 2021 r. do Sądu wpłynęło pismo skarżącego z dnia 10 lutego 2021 r. w formie dokumentu elektronicznego, do którego załączono odpis skargi. Stosownym kwalifikowanym podpisem elektronicznym ponownie podpisane zostało jedynie pismo przewodnie, nie zaś załączona do niego skarga.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) – dalej P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Przy czym skargę w formie dokumentu elektronicznego wnosi się do elektronicznej skrzynki podawczej tego organu (art. 54 § 1a P.p.s.a.).
Zgodnie natomiast z treścią art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym m.in. zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W myśl art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych.
Stosownie zaś do art. 12b § 1 P.p.s.a. określony w ustawie warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2 a.
Zgodnie z art. 46 § 2a P.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Natomiast w myśl art. 46 § 2b P.p.s.a. zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego
W myśl natomiast art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono braków formalnych skargi, Sąd skargę odrzuca.
W rozpoznawanej sprawie skarżący wniósł skargę z dnia [...] października 2020 r. drogą elektroniczną jako załącznik do pisma przewodniego z dnia [...] października 2020 r. W związku z tym, że właściwa skarga stanowiła załącznik do ww. pisma przewodniego, a ponadto załącznik ten nie został opatrzony podpisem elektronicznym skarżącego, Sąd wezwał skarżącego do usunięcia - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania - braków formalnych skargi przez podpisanie skargi (elektronicznie lub własnoręcznie), pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie skierowane w formie dokumentu elektronicznego zostało doręczone adresatowi w dniu 10 lutego 2021 r. Termin do wykonania wezwania upływał zatem w dniu 17 lutego 2021 r. Z akt sprawy wynika, że skarżący w zakreślonym terminie nie uzupełnił ww. braku formalnego skargi. W dniu 10 lutego 2021 r. do Sądu wpłynęło jedynie pismo przewodnie nazwane "skarga", w którym skarżący wskazał, że w odpowiedzi na wezwanie z 5 lutego 2021 r. załącza skargę. Skarga stanowiąca załącznik do przedmiotowego pisma nie została jednakże podpisana w sposób żądany w piśmie z dnia 5 lutego 2021 r. Skarga jest więc niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.
Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na mocy art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. postanowił jak w sentencji.