Uzasadnienie
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] grudnia 2005 roku numer [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...], po rozpoznaniu odwołania T. G. od decyzji wydanej przez Kierownika Działu Pomocy Środowiskowej Ośrodka Pomocy Społecznej Dzielnicy [...] z dnia [...] października 2005 roku nr [...] odmawiającej jej przyznania świadczenia w formie zasiłku celowego w miesiącu XI 2005 roku na dożywianie syna L. w wysokości [...] zł (także dożywiania w trakcie całodziennych wycieczek) oraz dożywiania dla T. G. w wysokości [...] zł- stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu postanowienia organ podał, że decyzję z [...] października 2005 roku skarżąca otrzymała do rąk własnych [...] października 2005 roku, natomiast odwołanie wpłynęło do Ośrodka Pomocy Społecznej w dniu [...] listopada 2005 roku, czyli po 14- dniowym terminie od dnia doręczenia decyzji określonym w art. 129§2 kpa. Ponieważ strona nie wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania, zatem należało stwierdzić uchybienie terminu do wniesienia odwołania.
Na postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2005 roku numer [...] skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosła T. G., podnosząc, że odwołanie złożyła po ustawowym terminie z ważnych przyczyn obiektywnych. Termin ustawowy do wniesienia odwołania przekroczyła tylko o dwa dni i zdarzyło się to po raz pierwszy. Dodatkowo wniosła do sądu o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania dotyczącego decyzji z [...] października 2005 roku.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wniosło o oddalenie skargi i w uzasadnieniu podtrzymało argumentację podaną w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje
Skarga nie zasługuje na uwzględnienie, gdyż zaskarżone postanowienia nie narusza prawa.
Na wstępie podkreślić należy, że sądy administracyjne, stosownie do przepisu art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 roku – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.u. nr 153 poz. 1269),są powołane do kontroli legalności orzeczeń organów administracji publicznej pod względem ich zgodności z przepisami prawa materialnego oraz pod względem zgodności z przepisami postępowania administracyjnego.
Zgodnie z art. 134 kpa organ odwoławczy stwierdza w drodze postanowienia niedopuszczalność odwołania oraz uchybienie terminu do wniesienia odwołania.. Z tego przepisu wynika jednoznacznie, że w postępowaniu wstępnym organ odwoławczy podejmuje czynności mające na celu ustalenie czy odwołanie zostało wniesione z zachowaniem terminu. Warunkiem skuteczności wniesienia odwołania jest zachowanie ustawowego terminu. Uchybienie ustawowego terminu powoduje bezskuteczność odwołania. Przepis art. 129 §2 kpa stwierdza, że odwołanie wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie. W sprawie bezsporne jest, że decyzja Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] października 2005 roku została doręczona skarżącej T. G. do jej rąk [...] października 2005 roku, co potwierdziła własnoręcznym podpisem, odwołanie zaś (noszące datę [...] listopada 2005 rok) wpłynęło do Ośrodka Pomocy Społecznej [...] listopada 2005 roku, czyli po upływie 14- dniowego terminu do wniesienia odwołania. Za prawidłowe należy więc uznać postępowanie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...], które stwierdziło w drodze postanowienia, uchybienie terminu do wniesienia odwołania.
Należy również podnieść, że sąd nie mógł uwzględnić wniosku skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji z [...] października 2005 roku, gdyż ma prawo tylko rozpoznać wniosek o przywrócenie terminu w postępowaniu sądowym, nie zaś administracyjnym.
Z powyższych względów sąd orzekł jak w sentencji wyroku na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz, U. nr 153, poz. 1270 ze zm.)