Uzasadnienie
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] grudnia 2005 roku numer [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] utrzymało w mocy decyzję Kierownika Działu Pomocy Środowiskowej Ośrodka Pomocy Społecznej Dzielnicy [...] z dnia [...] listopada 2005 roku nr [...], przyznającej T. G. zasiłek celowy w wysokości [...] zł na zakup leków w miesiącu listopadzie 2005 roku.. W uzasadnieniu organ administracji podał, że organ I instancji lakonicznie uzasadnił swoją decyzję podając, że udzielając pomocy w takiej wysokości, wzięto pod uwagę nie tylko potrzeby i sytuację strony, ale również sytuację życiową innych rodzin z rejonu właściwości ośrodka pomocy społecznej, jednak w decyzji z [...] października 2005 roku nr [...], odmawiającej przyznania skarżącej zasiłku celowego na inne cele, organ I instancji wyjaśnił, że średnia miesięczna kwota funduszy przeznaczonych na zasiłki celowe, jaką dysponuje miesięcznie, wynosi 316 000 zł, i korzysta z niej 1113 osób, a zatem średnia miesięczna wysokość zasiłku przypadającego na jedno środowisko wynosi około 284 zł. Z tych względów organ II instancji uznał, że wskazane przez Ośrodek Pomocy Społecznej uzasadnienie wskazuje powód podany w art. 3 ust 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (Dz. U. nr 64 z późń. zm,), który głosi, że rodzaj, forma i rozmiar świadczenia powinny być odpowiednie do okoliczności uzasadniających udzielenie pomocy.
Na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2005 roku skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie złożyła T. G., podnosząc, że nie zgadza się z uzasadnieniem decyzji, gdyż złożyła recepty na wykup niezbędnych leków na kwotę [...] zł, a otrzymała zasiłek w wysokości [...] zł. Podała również, ze od lat składa recepty na wykup leków i dotychczas jej wnioski były uwzględniane.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wniosło o jej oddalenie, podając takie same argumenty jak w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje
Skarga T. G. nie zasługuje na uwzględnienie, bowiem sądowa kontrola zaskarżonej decyzji administracyjnej nie wykazała naruszenia przepisów prawa materialnego ani też przepisów postępowania, które mogłyby mieć wpływ na wynik sprawy. Zgodnie bowiem z art. 3 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki przewidziane w ustawie. Sąd zobowiązany jest zbadać, czy organy administracji w toku postępowania nie naruszyły prawa i to przynajmniej w stopniu mogącym mieć wpływ na wynik sprawy.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] prawidłowo wykazało, że zasiłek celowy, którego materialnoprawną podstawę stanowi art. 38 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (Dz. U. nr 64 poz. 593 ze zm.) jest świadczeniem przyznawanym w ramach uznania administracyjnego. Okoliczność ta, jak to już wielokrotnie podkreślono w orzecznictwie sądowym powoduje, iż sam fakt spełnienia kryteriów ustawowych nie oznacza automatycznie przyznania osobie zainteresowanej tego świadczenia i w wysokości zgodnej z jej oczekiwaniami. Z przepisów prawa regulujących tryb przyznawania zasiłku celowego wynika,że udzielając świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej organ kieruje się ogólnym zasadami wyrażonymi w art. 3 ust. 3 i 4 cytowanej wyżej ustawy o pomocy społecznej tzn. dostosowywania rodzaju, formy i rozmiaru świadczeń do okoliczności konkretnej sprawy jak również uwzględnienia potrzeb osób korzystających z pomocy, jeżeli potrzeby te odpowiadają celom i możliwościom pomocy społecznej.
Z materiału zgromadzonego w aktach sprawy wynika, że skarżąca znajduje się w trudnej sytuacji materialnej spowodowanej stanem jej zdrowia i niskimi dochodami, ale wynika również, że korzysta z szerokiej i różnorodnej pomocy Ośrodka Pomocy Społecznej. Kwota [...] zł, która otrzymała na zakup leków w listopadzie 2005 roku została przyznana przy uwzględnieniu środków finansowych jakimi dysponował ośrodek społeczny. Należy w tym miejscu podkreślić, że dysponuje on ograniczonymi środkami finansowymi, a posiadane fundusze rozdzielać pomiędzy stale rosnącą liczbę osób wymagających wsparcia. Nie ulega wątpliwości, że organ nie może w pełni zaspokoić wszystkich potrzeb osób ubiegających się o pomoc, jak również udzielić świadczeń w oczekiwanej przez te osoby wysokości.
Znajdujące się w aktach sprawy dane dotyczące środków pieniężnych jakimi dysponuje średnio w miesiącu Ośrodek Pomocy Społecznej Dzielnicy [...] na zasiłki celowe oraz liczby osób korzystających z tej pomocy, jednoznacznie świadczą o tym, że przyznając skarżącej zasiłek celowy w wysokości [...] zł na zakup leków w listopadzie 2005 roku, organ nie naruszył prawa i nie przekroczył granic uznania administracyjnego. Przepisy ustawy o pomocy społecznej nie gwarantują przyznania bezzwrotnej pomocy społecznej w wysokości zaspokajającej potrzeby osób ubiegających się, nawet tych, które strona uważa z niezbędne. Jednak należy w tym miejscu podkreślić, że sama skarżąca w treści skargi podaje, że otrzymywała od 2003 roku do października 2005 roku zasiłki celowe na zakup leków w wysokości przez siebie określonej.
Z podanych wyżej względów należało uznać. że organ wydając zaskarżoną decyzję nie naruszył przepisów prawa i nie przekroczył granic uznania administracyjnego, a zatem skarga wniesienia na taką decyzję musiała ulec oddaleniu na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 lipca 2002 roku - Prawo o stepowaniu przed sądami administracyjnymi.