Uzasadnienie
P. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 13 września 2022 r. nr KOC/4508/OP/22 w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej. Skarga, stanowiąca załącznik do opatrzonego podpisem elektronicznym pisma przewodniego z dnia 13 października 2022 r., nie została podpisana.
W związku z powyższym, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 stycznia 2023 r., P. K. została wezwana do uzupełnienia, w terminie 7 dni, braków formalnych skargi poprzez: nadesłanie skargi podpisanej własnoręcznie (za pośrednictwem poczty) lub podpisanie skargi kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (za pośrednictwem e-PUAP). Skarżąca została pouczona, że nieusunięcie w terminie braków formalnych skargi spowoduje jej odrzucenie. Pismo Sądu z dnia 16 stycznia 2023 r. zawierające wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało doręczone skarżącej w dniu 17 stycznia 2023 r. (urzędowe poświadczenie doręczenia – k. 37 akt sądowych).
Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259, powoływanej dalej jako p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Do takich wymagań zaliczyć należy konieczność podpisania pisma, w tym przypadku skargi, przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika – art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.
Stosownie do treści art. 49 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W myśl zaś art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
Z przytoczonych przepisów wynika, że w przypadku gdy skarga jest obarczona brakiem formalnym w postaci jej niepodpisania, przewodniczący wzywa stronę wnoszącą skargę do uzupełnienia tego braku w terminie 7 dni, a nieuzupełnienie braku w tym terminie skutkować będzie odrzuceniem skargi.
Ponadto, należy zauważyć, że w myśl art. 46 § 2a p.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady podpisywania dokumentów elektronicznych przewidziane w tym przepisie dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (art. 46 § 2b p.p.s.a.). Z tej przyczyny skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (vide uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 grudnia 2021 r. sygn. I FPS 2/21, dostępna w internetowej bazie orzeczeń sądów administracyjnych).
W rozpoznawanej sprawie skarga nie została opatrzona kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym skarżącej. Podpisem elektronicznym opatrzone zostało jedynie pismo przewodnie (pismo ogólne), natomiast załączona do niego skarga podpisu takiego nie zawierała. Z tej przyczyny P. K. została wezwana do podpisania skargi w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie do uzupełnienia braku zostało doręczone w dniu 17 stycznia 2023 r., a więc termin do skutecznego dokonania tej czynności upłynął w dniu 24 stycznia 2023 r.
Skarżąca, pomimo wezwania, nie nadesłała skargi podpisanej własnoręcznie (za pośrednictwem poczty) ani nie podpisała skargi kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (za pośrednictwem e-PUAP). W konsekwencji należało przyjąć, że skarżąca nie uzupełniła braku formalnego w zakreślonym terminie, co winno skutkować odrzuceniem skargi.
Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji.