Uzasadnienie
K. D., pismem z dnia [...] listopada 2014 r., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2014 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia opłat za pobyt w domu pomocy społecznej. Jednocześnie skarżąca wystąpiła z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz decyzji organu pierwszej instancji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie przez sąd administracyjny wykonania aktu lub czynności określony został w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) i ma on charakter zamknięty.
Stosownie do treści tego przepisu po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.
Z treści powołanego przepisu wynika, że konieczną przesłanką wstrzymania wykonania decyzji jest wykazanie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Obowiązek wykazania tych okoliczności spoczywa na stronie skarżącej. Przy czym podkreślić trzeba, że orzeczenie dotyczące wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji ma charakter fakultatywny, o czym świadczy użyty w powyższym przepisie zwrot "sąd może". Oznacza to, że Sąd może, lecz nie musi wstrzymać wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, nawet, jeżeli stwierdzi, iż w danej sprawie występują przesłanki określone w art. 61 § 3 powołanej ustawy.
W rozpoznawanej sprawie wniosek zawarty w skardze dotyczy wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2014 r. oraz poprzedzającej ją decyzji organu pierwszej instancji, mocą których ustalono opłaty za pobyt matki skarżącej w domu pomocy społecznej.
Rozpoznając przedmiotowy wniosek w ramach przesłanek z art. 61 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stwierdzić należy, że nie zasługuje on na uwzględnienie. Zdaniem Sądu, skarżąca nie przedstawiła argumentów, które przemawiałyby za istnieniem okoliczności uzasadniających wstrzymanie wykonania wskazanych wyżej aktów. W uzasadnieniu skargi, w której zawarty został wniosek, przedstawiono zarzuty odnoszące się do wydanych w sprawie decyzji oraz wskazano nieprawidłowości, które zdaniem skarżącej, miały miejsce w prowadzonym przez organy postępowaniu. Zamieszczając w skardze wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji K. D. nie wykazała okoliczności określonych w art. 61 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skarżąca nie podała w jakiej sytuacji osobistej (majątkowej, finansowej) była w dacie złożenia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji.
W konsekwencji brak było możliwości dokonania oceny, czy konieczność poniesienia opłat za pobyt matki skarżącej w domu pomocy społecznej w wysokości określonej w decyzji pierwszoinstancyjnej świadczyłaby o wystąpieniu niebezpieczeństwa wyrządzenia K. D. znacznej szkody majątkowej.
Wobec tego brak było podstaw do uwzględnienia złożonego wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu pierwszej instancji.
W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na mocy art. 61 § 3 i § 5 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił, jak w sentencji.