Uzasadnienie
W dniu 22 stycznia 2014 r. (data stempla pocztowego) Gmina i Miasto Z. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] grudnia 2013 r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2010, nr [...], odmawiającej stwierdzenia nabycia, z mocy prawa, przez Miasto i Gminę Z. własności nakładów w postaci części budynku zlokalizowanego na działce, oznaczonej w ewidencji gruntów, w jednostce ewidencyjnej Z., w obrębie Z., jako działka [...], o pow. [...] ha, uregulowanej w księdze wieczystej [...].
Jednocześnie ze skargą strona skarżąca złożyła wniosek o przywrócenia terminu do wniesienia skargi wskazując, że uchybienie to nastąpiło bez jej winy. Skarga z dnia [...] stycznia 2014 r. została bowiem zaadresowana na adres Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej, przy ul. Batorego 5, 02-591 Warszawa, podczas gdy organ zmienił swoją siedzibę i obecnie funkcjonuje przy ul. Królewskiej 27 w Warszawie, o czym strona nie została poinformowana. Przesyłka wróciła do skarżącej w dniu 20 stycznia 2014 r. z adnotacją "adresat wyprowadził się". Dopiero na skutek telefonicznego ustalenia aktualnego adresu Komisji skierowano skargę na właściwy adres.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwana dalej p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Stosownie natomiast do art. 87 § 1 powołanej ustawy, pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu.
Wymogi formalne takiego wniosku precyzuje treść art. 87 § 1 do § 4 p.p.s.a. wprowadzając wymóg, by wniosek o przywrócenie terminu został złożony w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 1); w jego treści zostały uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminowi (§ 2); wniosek został złożony za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (§ 3) a wraz z nim by wnioskodawca dokonał czynności, której nie dokonał w terminie (§ 4).
W stanie sprawy, strona skarżąca dopełniła wymogu złożenia wniosku o przywrócenie terminu z zachowaniem siedmiodniowego terminu w rozumieniu art. 87 § 1 p.p.s.a. (liczonego od daty doręczenia pełnomocnikowi skarżącego zwrotu poleconej przesyłki z "zwrot adresat wyprowadził się" tj. 20 stycznia 2014 r.).
Z akt rozpoznawanej sprawy wynika, że decyzją Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] grudnia 2013 r., nr [...], dostała doręczona stronie skarżącej w dniu 16 grudnia 2013 r. Zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 15 stycznia 2014 r.
Pełnomocnik strony skarżącej dołączył do wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi oryginał koperty, z której wynika, że skarga została nadana w dniu 14 stycznia 2014 r. (data stempla pocztowego) na adres ul. Batorego 5, 02-591 Warszawa. Na kopercie znajduje się również stempel "zwrot adresat wyprowadził się". Z oświadczenia pełnomocnika strony skarżącej zawartego we wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wynika, że zwrot poleconej przesyłki z adnotacją "zwrot adresat wyprowadził się" nastąpił w dniu 20 stycznia 2014 r.
W ocenie Sądu, skarżący spełnił warunki formalne do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, bowiem wniosek ten złożył w terminie 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, tj. 22 stycznia 2014 r. oraz równocześnie z wnioskiem złożył skargę na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] grudnia 2013 r. Brak poinformowania przez organ o zmianie adresu siedziby organu stanowi okoliczność uprawdopodobniającą brak winy strony skarżącej w uchybieniu terminu do wniesienia skargi, w rozumieniu art. 87 § 2 p.p.s.a., dlatego Sąd uznał za zasadne jego przywrócenie.
Wobec powyższego, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w postanowieniu