Uzasadnienie
|Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. postanowieniem z dnia [...] stycznia 2011 r., nr [...] po rozpatrzeniu zażalenia W. K. na pismo Burmistrza | |Gminy B. z dnia [...] grudnia 2010 r. stwierdziło niedopuszczalność zażalenia. |
|W uzasadnieniu powyższego postanowienia organ odwoławczy wskazał, że pismem z 9 grudnia 2010 r. Kierownik Środowiskowy Ośrodka Pomocy | |Społecznej w B. poinformował W. K., że jego podanie o poinformowanie prokuratury o sposobie traktowania go przez urzędników nie mieści się w | |ustalonych formach pomocy społecznej. Powyższe pismo Kierownika Środowiskowego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. W. K. odebrał osobiście w dniu | |21 grudnia 2010 r. |
|W dniu 21 grudnia 2010 r. W. K. złożył zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na pismo z dnia [...] grudnia 2010 r. Kierownika | |Środowiskowego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. |
|Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. postanowieniem z dnia [...] stycznia 2011 r., nr [...], na podstawie art.134 k.p.a. w zw. z art. 144 kpa | |stwierdziło niedopuszczalność zażalenia. Organ odwoławczy wskazał, że pismo Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w B. z dnia [...] grudnia 2010 | |r. nie stanowi postanowienia, na które przysługuje zażalenie. |
|Na powyższe postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego złożył W. K., wnosząc o ustalenie| |pomocy we wskazanym przez siebie zakresie. |
|W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. wnosiło o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko wyrażone w uzasadnieniu | |zaskarżonego postanowienia. |
|Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: |
|Skarga nie jest zasadna. |
|Przedmiotem dokonywanej kontroli jest postanowienie o stwierdzeniu niedopuszczalności zażalenia wydane w oparciu o art. 134 k.p.a. Powyższe | |postanowienie zapadło we wstępnym postępowaniu organu odwoławczego, w którym organ podejmuje czynności mające na celu ustalenie, czy zażalenie | |jest dopuszczalne oraz czy zostało wniesione z zachowaniem terminu. Na tym etapie organ odwoławczy badając dopuszczalność zażalenia nie może | |wejść w ocenę jego zasadności - por. wyrok NSA z dnia 24 lutego 1992 r. sygn. akt I SA 1381/91 (ONSA 1992, Nr 3-4, poz. 80). | |Zaskarżone do Sądu postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. ma charakter procesowy i nie rozstrzyga sprawy merytorycznie. Organ | |odwoławczy zanim przystąpi do oceny merytorycznej zarzutów zażalenia musi w pierwszej kolejności zbadać dopuszczalność zażalenia. Właśnie z | |uwagi na to, że zażalenie W. K. uznano za niedopuszczalne organ nie mógł przystąpić do merytorycznego rozpoznania sprawy.
W konsekwencji | |powyższego kognicja Sądu ograniczona została do oceny zgodności z prawem rozstrzygnięcia w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia, a więc | |oceny czy w konkretnej sprawie faktycznie zaistniały przyczyny formalne do stwierdzenia niedopuszczalności wniesionego zażalenia. | |W pierwszej kolejności należy zwrócić uwagę, że zaskarżone postanowieniem złożonym przez W. K. pismo Kierownika Środowiskowego Ośrodka Pomocy | |Społecznej w B. z dnia [...] grudnia 2011 r. jest odpowiedzią na pismo skarżącego w kwestii żądania zawiadomienia prokuratury o sposobie | |traktowaniu go przez urzędników. W odpowiedzi Ośrodek Pomocy Społecznej w B. udzielił informacji, że powyższe żądanie nie mieści się w formach| |udzielanej pomocy. Załatwienie tego rodzaju pisma przez organ administracji publicznej nie wymaga formy postanowienia i ma jedynie charakter | |informacyjny. Od takiego pisma zażalenie nie jest dopuszczalne. Prawidłowo zatem organ odwoławczy postąpił uznając, że zachodzi | |niedopuszczalność zażalenia (art.134 k.p.a.w zw. z art. 144 kpa.). |
|W ocenie Sądu Samorządowe Kolegium Odwoławcze było w pełni uprawnione do stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia. Niedopuszczalność taka | |obejmuje bowiem m.in. niedopuszczalność zażalenia z przyczyn przedmiotowych polegających na faktycznym braku (nieistnieniu) przedmiotu | |zaskarżenia, co występuje np. w sytuacji, gdy kwestionowana czynność organu administracji nie jest w ogóle postanowieniem (zob. m.in. B. | |Adamiak, J. Borkowski, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2006, s. 596). |
|Mając na uwadze powyższe Sąd na podstawie art.151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. | |U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) orzekł, jak w wyroku. |