Uzasadnienie
D. Z. i R. Z. wnioskami kolejno z dnia 20 lipca 2011 r. i z dnia 22 lipca 2011 r., złożonymi na urzędowych formularzach wniosku o przyznanie prawa pomocy, wystąpili do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie z ich skargi na uchwałę Zarządu W. z dnia [...] października 2010 r., nr [...] w przedmiocie odmowy umieszczenia na liście osób zakwalifikowanych do zamiany lokalu.
Powyższe wnioski rozpoznane został odmownie postanowieniem referendarza sądowego z dnia 27 lipca 2011 r., sygn. akt. I SA/Wa 525/11.
W dniu 10 sierpnia 2011 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął sprzeciw D. Z. i R. Z. od przedmiotowego postanowienia z dnia [...] lipca 2011 r., wobec czego straciło ono moc, a sprawa z wniosku o przyznanie prawa pomocy podlega rozpoznaniu na nowo.
Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątkowym i uzyskiwanych dochodach zawartego we wnioskach o przyznanie prawa pomocy oraz z nadesłanych do Sądu dokumentów wynika, że skarżący pozostają we wspólnym gospodarstwie domowym z dwójką uczących się dzieci. Łączny dochód rodziny to kwota [...] zł, na którą składają się: wynagrodzenie skarżącego ze stosunku pracy w wysokości [...] zł, zasiłek rodzinny wypłacany dzieciom w wysokości [...] zł dla każdego z nich, oraz dodatek mieszkaniowy wypłacany D. Z. w wysokości [...] zł. Ponadto wnioskodawcy ujawnili, że na koncie mają zgromadzone oszczędności w wysokości [...] zł. Dodali jednak, że pieniądze te D. Z. otrzymała od swojej matki, a środki z lokaty są niezbędne na bieżące wydatki, takie jak zakup książek, zeszytów czy przyborów szkolnych. Uzasadniając wniosek skarżący zaznaczyli, że uzyskiwane niskie dochody nie są wystarczające dla zaspokojenia potrzeb rodziny, dlatego nie są w stanie ponieść kosztów postępowania sądowego.
Dodali, że nie są w stanie bronić własnych interesów gdyż nie znają w wystarczającym stopniu przepisów. Ponadto w uzasadnieniu sprzeciwu skarżący wskazali, że osiągany dochód jest niewystarczający na zaspokojenie potrzeb rodziny. Miesięcznie wydają [...] zł na żywność, [...] zł na bilet miesięczny córki na dojazd do szkoły, na internet [...] zł, telefony [...] zł, dodatkowe wydatki związane z zakupem lekarstw, szkołą, naprawą sprzętów użytku domowego – [...] zł, utrzymanie samochodu – [...] zł, energia elektryczna [...] zł. Z uwagi na fakt, iż rodzina wnioskodawców mieszka w mieszkaniu w którym nie ma gazu, ciepłej wody i centralnego ogrzewania, ponoszą bardzo wysokie rachunki za prąd. Podali, że w roku 2010 r. w sezonie jesienno-zimowym rachunki za energię elektryczną wyniosły łączenie [...] zł, na dowód powyższego przedstawili wystawione przez RWE Polska S.A. faktury za prąd.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
W myśl art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej "P.p.s.a.") prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku.
Zgodnie zaś z art. 245 § 1-3 P.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego.
Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2 P.p.s.a.).
Mając na uwadze okoliczności niniejszej sprawy uznać należy, że D. i R. Z. znajdują się w sytuacji materialnej kwalifikującej ich do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika.
Podkreślić trzeba, że wnioskodawcy pozostają we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z dwójką uczących się dzieci. Ich łączny dochód wynosi [...] zł, z czego muszą opłacić rachunki za energię elektryczną, telefony, internet, bilet miesięczny, jak również zakup lekarstw, żywności, środków czystości, przyborów szkolnych, czy ubrań itp. Wprawdzie wnioskodawcy posiadają lokatę bankową w wysokości [...] zł, jednakże, jak wskazali, środki te niezbędne są na zakup książek, zeszytów, przyborów szkolnych, tym bardziej, że zbliża się nowy rok szkolny.
W ocenie Sądu sytuacja materialna wnioskodawców jest trudna i poniesienie kosztów postępowania mogłoby spowodować, że skarżący z posiadanych środków nie byliby w stanie uiścić opłat za usługi konieczne do prawidłowej egzystencji, czy też zakupić żywności oraz przyborów szkolnych dla dzieci. Zdaniem Sądu w sprawie zachodzą przesłanki przemawiające za uwzględnieniem wniosku.
Mając powyższe na uwadze i działając na zasadzie art. 260 w zw. z art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji.