Uzasadnienie
H. O. pismem z dnia 8 marca 2009 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na działalność Urząd W. W uzasadnieniu skargi skarżąca wskazała, że w czerwcu 2004 r. zawarła umowę najmu lokalu mieszkalnego nr [...] przy ul. [...] w W. Przedmiotowy lokal okazał się "zdewastowaną ruiną" w związku z czym musiała wykonać jego kapitalny remont. Z kolei w grudniu 2005 r. otrzymała wypowiedzenie najmu przedmiotowego lokalu. Skarżąca zaznaczyła, że opłaca czynsz zgodnie z nakazem Urzędu ([...] zł). Następnie zaś otrzymała pismo z dnia [...] lutego 2009 r., którym – w jej ocenie - niewłaściwie obciążona została dodatkowo kwotą [...] zł miesięcznie. W tej sytuacji skarżąca wniosła o "sprawdzenie właściwych pracowników Urzędu [...], czy postępują zgodnie z przepisami prawa" oraz o "wydanie orzeczenia zgodnie z przepisami sądowymi i przywrócenie prawa do zajmowanego lokalu".
W odpowiedzi na skargę wniesiono o jej odrzucenie podnosząc, że skarga jest niedopuszczalna, bowiem żądanie w niej zawarte ma charakter cywilny i zostało w toku instancji rozpoznane przez sąd powszechny w sprawie o sygn. akt [...].
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Stosownie do treści art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
- 1) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
- 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a.
Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach.
Analizując przepisy określające właściwość sądów administracyjnych stwierdzić należy, że wniesiona skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu, nie dotyczy bowiem ona kwestii podlegającej kognicji sądów administracyjnych.
Z treści wniesionej skargi wynika, że skarżąca zarzuca pracownikom Urzędu W. postępowanie niezgodne z prawem oraz kwestionuje zasadność obciążenia jej odszkodowaniem za bezumowne korzystanie z lokalu. W ocenie Sądu przedmiotowa skarga ma charakter skargi powszechnej, określonej przepisami art. 227 i nast. Kodeksu postępowania administracyjnego. Sprawy ze skarg na działanie administracji publicznej określone w art. 227 kpa nie podlegają zaś kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne.
Zaznaczyć ponadto trzeba, że również wskazane w skardze pisma z dnia [...] grudnia 2005 r. i z dnia [...] lutego 2009 r. nie podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Są to pisma kierowane przez Urząd [...] W. do H. O. Pierwszym z nich (z dnia [...] grudnia 2005 r.) wezwano H. O. do dobrowolnego przekazania zajmowanego lokalu nr [...] przy ul. [...] w W. w związku z wypowiedzeniem umowy najmu lokalu. Drugie natomiast z dnia [...] lutego 2009 r. stanowi zawiadomienie o wysokości miesięcznego odszkodowania za zajmowanie lokalu bez tytułu prawnego. Pisma te nie należą do kategorii aktów i czynności, o których mowa w powołanym wyżej art. 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wniesiona skarga jest więc niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.
W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na mocy art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.