Uzasadnienie
E.L. i R.L. wnioskiem z dnia 19 marca 2011 r., uzupełnionym w dniu 13 kwietnia 2011 r., wystąpili do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego w sprawie skargi E.L. i R.L. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lutego 2011 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji.
Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątkowym i uzyskiwanych dochodach zawartego we wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawcy prowadzą wspólne gospodarstwo domowe. Źródłem ich utrzymania są świadczenia emerytalne w łącznej wysokości [...] zł oraz dodatek pielęgnacyjny otrzymywany przez E.L. w wysokości [...] zł miesięcznie. Posiadany majątek to dom o powierzchni [...] m², działka o powierzchni [...] m² oraz samochód osobowy – [...] z 1992 r.
W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazali, że wnioskodawczyni jest osobą chorą [...] oraz że większą część uzyskiwanego dochodu przeznaczają na leczenie. Dodatkowo zobowiązani są do spłaty zaciągniętych kredytów bankowych. W tej sytuacji nie są oni w stanie ponieść kosztów postępowania w sprawie. Wnioskodawcy oświadczyli ponadto, że nie zatrudniają i nie pozostają w innym stosunku prawnym z adwokatem lub radcą prawnym. W odpowiedzi na wezwanie z dnia 5 kwietnia 2011 r. nadesłane zaś zostały dokumenty dotyczącej sytuacji majątkowej wnioskodawców, potwierdzające podnoszone we wniosku okoliczności.
W tym stanie sprawy stwierdzono, co następuje:
W myśl art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku.
Zgodnie zaś z art. 245 § 1 - 3 powołanej ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego.
Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2).
Mając na uwadze okoliczności niniejszej sprawy uznać należy, że wnioskodawcy wykazali, iż znajdują się w sytuacji materialnej kwalifikującej ich do przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika. Zaznaczyć trzeba, że z danych zawartych we wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika m.in., iż skarżący utrzymują się ze świadczeń emerytalnych i większą część uzyskiwanego dochodu przeznaczają na leczenie chorej wnioskodawczyni. W ocenie referendarza sądowego sytuacja majątkowa wnioskodawców jest trudna i z posiadanych środków pieniężnych nie są oni w stanie – bez uszczerbku utrzymania koniecznego - ponieść kosztów postępowania w sprawie.
W tej sytuacji w oparciu o powołane wyżej przepisy oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono jak w sentencji.