Uzasadnienie
W dniu [...] grudnia 2016 r. adwokat W. W. jako pełnomocnik E. J. (dalej "skarżąca") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji.
Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 24 stycznia 2017 r. pełnomocnik skarżącej został wezwany do złożenia oryginału pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej przed sądami administracyjnymi oraz do nadesłania ośmiu odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem – w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Pismem z dnia [...] lutego 2017 r. pełnomocnik skarżącej nadesłał osiem odpisów skargi poświadczonych za zgodność, jednocześnie wskazując, że skarżąca zmarła w dniu [...] sierpnia 2016 r. Do pisma została załączona poświadczona kopia aktu zgonu skarżącej. W wyżej wymienionym piśmie zawarty został wniosek o zawieszenie postępowania do czasu uzyskania postanowienia o stwierdzeniu nabycia spadku.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), zwanej dalej "Ppsa", sąd odrzuca skargę, jeżeli jedna ze stron nie ma zdolności sądowej albo jeżeli skarżący nie ma zdolności procesowej, a nie działa za niego przedstawiciel ustawowy albo jeżeli w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej stroną zachodzą braki umożliwiające jej działanie.
Stosownie do treści przepisu art. 25 § 1 Ppsa osoba fizyczna, osoba prawna lub organ administracji publicznej mają zdolność występowania przed sądem administracyjnym jako strona (zdolność sądowa), czyli zdolność do zajmowania pozycji podmiotu postępowania sądowoadministracyjnego. Natomiast zgodnie z art. 26 § 1 Ppsa zdolność do czynności w postępowaniu w sprawach sądowoadministracyjnych (zdolność procesową) mają osoby fizyczne posiadające pełną zdolność do czynności prawnych, osoby prawne oraz organizacje społeczne i jednostki organizacyjne, o których mowa w art. 25 Ppsa.
Odnosząc się natomiast do art. 8 § 1 Kodeksu cywilnego (dalej "Kc"), należy stwierdzić, że osoby fizyczne posiadają zdolność sądową od chwili urodzenia do śmierci.
Jeżeli osoba fizyczna umrze przed wszczęciem postępowania sądowego, nie może ono zostać wszczęte z powodu braku strony. Brak zdolności sądowej, ujawniony w chwili złożenia skargi do sądu administracyjnego stanowi podstawę do jej odrzucenia, stosownie do art. 58 § 1 pkt 5 Ppsa.
Sąd stwierdził, że w chwili złożenia skargi przez adwokata W. W. jako pełnomocnika skarżącej, w dniu [...] grudnia 2016 r., skarżąca już nie żyła (zmarła w dniu [...] sierpnia 2016 r.). W związku z tym w niniejszej sprawie wystąpił brak zdolności sądowej o charakterze pierwotnym, tj. istniał on już w chwili złożenia skargi do Sądu.
Stosownie do treści art. 124 § 1 pkt 1 Ppsa Sąd zawiesza postępowanie w razie śmierci strony, jednakże śmierć strony musi nastąpić na etapie postępowania sądowego, co w niniejszej sprawie nie znajduje odzwierciedlenia.
Stwierdzony brak zdolności sądowej skarżącej, w chwili wniesienia skargi, obliguje Sąd do jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 5 Ppsa.
W związku z powyższym Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 5 Ppsa w zw. z art. 25 § 1 Ppsa, orzekł jak w punkcie 1, w przedmiocie zwrotu kosztów Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1.