Uzasadnienie
Pismem z dnia 6 grudnia 2012 r. K. W. wniosła do tutejszego Sądu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2012 r. Nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w L. z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością opieki nad niepełnosprawnym ojcem F. S. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie, podtrzymując argumentację zawartą w zaskarżonej decyzji.
Pismem z dnia 24 stycznia 2013 r. SKO w [...] poinformowało Sąd o śmierci F. S. Do ww. pisma Kolegium dołączyło odpis skrócony aktu zgonu, z którego wynikało, że ojciec skarżącej F. S. zmarł w miejscowości P. w dniu [...] stycznia 2013 roku.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Postępowanie administracyjne w niniejszej sprawie zostało wszczęte wnioskiem skarżącej o przyznanie jej świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia w związku z koniecznością sprawowanej opieki nad ojcem F. S. Materialnoprawną podstawę wydanych w tym postępowaniu decyzji stanowiły przepisy ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz.U. z 2006 r. nr 139, poz. 992 ze zm.), dalej: u.ś.r.
Zgodnie z art. 17 ust. 1 i 1a u.ś.r., świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej przysługuje następującym podmiotom:
- 1) matce albo ojcu,
- 2) innym osobom, na których, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. - Kodeks rodzinny i opiekuńczy (Dz. U. Nr 9, poz. 59, z późn. zm.), ciąży obowiązek alimentacyjny, z wyjątkiem osób o znacznym stopniu niepełnosprawności,
- 3) opiekunowi faktycznemu dziecka,
- - jeżeli nie podejmują lub rezygnują z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem o niepełnosprawności łącznie ze wskazaniami: (...).
Powyższa regulacja zakłada istnienie dwóch podmiotów: opiekuna i osoby wymagającej opieki, oraz określonej sytuacji faktycznej: sprawowania opieki i nie podejmowania lub zrezygnowania z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej dla celów opiekuńczych.
Jak wynika ze znajdującego się w aktach sprawy odpisu skróconego aktu zgonu, ojciec skarżącej F. S. zmarł w dniu [...] stycznia 2013 roku. Śmierć osoby wymagającej opieki ma dla sprawy istotne znaczenie, gdyż świadczenie pielęgnacyjne przyznawane jest uprawnionemu w związku z koniecznością sprawowania opieki nad osobą legitymującą się określonym przez prawo stopniem niepełnosprawności. W przypadku bowiem śmierci podmiotu, nad którym opieka miała być sprawowana, przyznanie tego rodzaju świadczenia jest bezprzedmiotowe. Świadczenie to jest bowiem nierozerwalnie związane z konkretną, indywidualną osobą, ze względu na którą jest przyznawane. Śmierć takiej osoby jest równoznaczna z brakiem podmiotu, wobec którego miała być sprawowana opieka. Dlatego też merytoryczna ocena zaskarżonych decyzji przez Sąd stała się bezprzedmiotowa.
Wobec powyższego stosownie do art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r, poz. 270) w przypadku, gdy postępowanie z innych przyczyn niż wskazane w pkt 1 i 2 § 1 tego artykułu stało się bezprzedmiotowe, sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania.