Uzasadnienie
W skardze na decyzję Dyrektora Izby Celnej we W. z dnia 8 czerwca 2012 r. (nr [...]) skarżący A.C. zawarł wniosek o wstrzymanie jej wykonania (do czasu rozpoznania skargi) powołując się na postanowienie Sądu Rejonowego w L. z dnia 5 marca 2012 r. (sygn. akt [...]) o ogłoszeniu względem wnioskodawcy upadłości z możliwością zawarcia układu.
Jak wynika z uzasadnienia tego postanowienia, dłużnik A.C. złożył wniosek o wszczęcie postępowania upadłościowego, wskazując jako przesłankę wniosku fakt zaprzestania realizacji przez niego wymagalnych zobowiązań w związku z dekoniunkturą na rynku paliw. Obecnie, wnioskodawca prowadzi z wierzycielami rozmowy zmierzające do zawarcia ugód oraz podejmuje działania zmierzające do restrukturyzacji prowadzonej działalności gospodarczej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył co następuje
Wniosek zasługiwał na uwzględnienie.
Przewidziana w procedurze sądowoadministracyjnej instytucja wstrzymania wykonania decyzji ma charakter wyjątku od zasady, że ostateczna decyzja administracyjna korzysta z domniemania zgodności z prawem i podlega wykonaniu.
Odstępstwa na rzecz wspomnianego wyjątku ustawodawca przewidział w przepisie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270: dalej - p.p.s.a.) stanowiąc, że po przekazaniu Sądowi skargi Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
W ocenie Sądu, okoliczności przywołane przez skarżącego w uzasadnieniu zgłoszonego wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji (przedłożone postanowienie Sądu Rejonowego w L. z dnia 5 marca 2012 r. o ogłoszeniu upadłości układowej) wypełniały, powołane wyżej, ustawowe przesłanki wstrzymania wykonalności aktu w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Nie można bowiem wykluczyć, że zapłata przez skarżącego zobowiązania podatkowego (jakie wynika z zaskarżonej decyzji) w toku trwającego postępowania układowego może utrudnić mu, czy nawet uniemożliwić, skuteczną restrukturyzację działalności gospodarczej (a zatem realizację upadłościowego postępowania układowego), jak również, zakłócić prowadzenie bieżącej działalności.
Uprawdopodobnienie niebezpieczeństwa wystąpienia tych okoliczności w stanie faktycznym objętym treścią wniosku uzasadniało – w świetle art. 61 § 3 p.p.s.a. – wstrzymanie wykonalności zaskarżonej decyzji do czasu merytorycznego rozpoznania skargi, o czym, na podstawie art. 61 § 3 i 5 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu orzekł jak w sentencji postanowienia.