Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 9 października 2017 r., sygn. akt I SA/Wr 1335/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odmówił stronie skarżącej przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu od skargi.
Na to postanowienie skarżący wniósł zażalenie.
Zarządzeniem z dnia 13 listopada 2017 r., doręczonym stronie w dniu 16 listopada 2017 r., wezwano stronę do uzupełnienia braku formalnego zażalenia przez złożenie 1 odpisu zażalenia, w terminie siedmiu, pod rygorem jego odrzucenia.
W odpowiedzi na wezwanie, skarżący złożył kserokopię odpisu zażalenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie podlega odrzuceniu.
Zgodnie z art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a."), zażalenie, oprócz dodatkowych warunków, powinno przede wszystkim czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym. I tak zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika. W myśl art. 47 § 2 p.p.s.a., odpisami w rozumieniu § 1 mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej.
Z kolei zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. wynika, że w wypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej.
Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. sąd odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Na mocy art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej.
A zatem jeżeli strona w wyznaczonym terminie nie uzupełni braków formalnych zażalenia, to zgodnie z art. 178 w zw. z art. 197 § 2 powołanej ustawy wojewódzki sąd administracyjny odrzuci zażalenie na posiedzeniu niejawnym.
W sprawie skarżący został w sposób wyraźny wezwany do złożenia 1 odpisu zażalenia, w terminie 7 dni pod rygorem jego odrzucenia. Zauważyć należy, że w świetle wyżej cytowanych przepisów Sąd nie może uznać kserokopii zażalenia za odpis w rozumieniu art. 47 p.p.s.a. Istotą odpisu jest odwzorowanie w dowolnej technice pełnej treści składanego pisma. Bez względu na to, czy jest to egzemplarz pisma zgodny z układem graficznym oryginału (fotokopia, wydruk komputerowy), czy też osobno sporządzony dokument, zawsze niezbędne jest poświadczenie pełnej zgodności jego treści z oryginałem. Zatem prawidłowo złożonym odpisem byłoby umieszczenie oryginalnego podpisu strony, a nie jego odwzorowana forma w postaci kopii, albo poświadczenie za zgodność z oryginałem.
Podsumowując powyższe należy stwierdzić, że skarżący wprawdzie w terminie odpowiedział na wezwanie Sądu, jednakże brak formalny zażalenia nie został uzupełniony w sposób prawidłowy
W konsekwencji nie można było przyjąć, że złożenie kserokopii odpisu zażalenia stanowi prawidłowe wykonanie wezwania do usunięcia braków formalnych zażalenia, co z kolei obligowało Sąd, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., do odrzucenia zażalenia, o czym orzeczono jak w sentencji.